赤水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

（2021年11月24日在赤水市第八届人民代表大会第一次会议上）

赤水市发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，现将《赤水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，全面贯彻市委各项决策部署，认真执行七届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，围绕“四新[]”主攻“四化[]”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，总体呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

2021年，全市地区生产总值预计（下同）完成120亿元，占年度计划100%，同比（下同）增长10.5%；规模工业增加值完成34.1亿元，占年度计划100.3%，增长17%；500万元以上固定资产投资完成100亿元，占年度计划63.3%，下降30%；财政总收入完成9.8亿元，占年度计划100%，增长2%；一般公共预算收入完成4.8亿元，占年度计划100%，增长3.6%；社会消费品零售总额完成35.4亿元，占年度计划100%，增长9%；城镇居民人均可支配收入完成39474元，占年度计划100%，增长9%；农村居民人均可支配收入完成16314元，占年度计划100%，增长10%。高质量考核在全省Ⅱ类地区48个县（市、区）排前5位，评估为“好”的等次。

（一）主攻“四化”建设，实体经济平稳增长

工业经济稳中向好。大力实施以纸制品加工为主的生态竹木循环产业，建成纸制品产业园标准厂房2.7万平方米，引进纸制品企业６家，原纸原纸业和洁仕纸业等建成投产；高端纸制品产业园和西南（赤水）家具产业园三期预计年内投用，预计规模以上生态竹木循环产业全年实现产值35亿元。大力实施以白酒为主的绿色食品加工产业，规划建设白酒为主的绿色食品产业园4400亩，年产1万千升贵仁贵酒和年产5000千升百年赤水正在主体施工，年产6000千升酱河酒业完成场地平整，引进白酒配套企业8家，投产8家；红赤水食品产业园累计引进企业16家，3条石斛深加工生产线新建工程有序开展，赤水晒醋产业集团化发展有序推进，预计规模以上绿色食品加工产业全年实现产值32亿元。全力抓好配套设施建设和企业服务保障，新增标准厂房10万平方米，启动经开区供水工程，五桂桥污水处理厂进入试运行，赤水宝源和复兴页岩气勘探有序推进，实施“万企融合[]”标杆项目1个、示范项目12个，天然气直供取得突破性进展，保障竹原料供应60万吨以上，预计全年新增规模工业企业12家，实现工业总产值125亿元。

城乡品质稳步提升。加快推进以人为核心的新型城镇化，启动黔北商场小区等10个老旧小区和市中街道单行道小巷等10条背街小巷改造，有序推进枣子湾二期等存量棚户区改造；建成气象局至红军大道支线工程，严家河生态湿地（三期）等项目稳步推进；新增5G基站120个、电动汽车充电桩40个、网络光纤19公里，智慧化改造公共停车位1800个；全力推进仁岸之语、锦江花园、严河家园等房开项目建设，逐步处置房地产业遗留问题。以创建全国文明城市为抓手，全力打造“八大环境[]”，完成智慧城市指挥中心主体建设，省级园林城市创建通过遵义初审。完成官渡、长期等集镇供水巩固提升工程和长期变电站建设，启动两河口集镇地灾避险搬迁，完成大同和丙安历史文化名镇保护规划编制。户籍制度改革持续深化，全面完成全国第七次人口普查，常住人口城镇化率提升至56.09%。

农业基础不断夯实。坚持发展农业“十百千万”工程[]不动摇，新增金钗石斛种植基地2000亩，新培育笋用林10万亩，出栏乌骨鸡为主的生态家禽1100万羽，出产生态水产8000吨。种植粮油作物18.1万亩，其中红粱0.5万亩；新增保供蔬菜基地500亩；建成国储林8万亩。葫市正大3万头生猪养殖项目、奇垦饲料加工厂和屠宰加工厂建成投产，建成高标准农田2万亩，4个坝区按季节完成产业布局。金钗石斛花和叶通过特色食品安全地方标准；新增有机产品认证6个，累计认证面积12.9万亩；持续抓好农业疫病防控，建成投用动物疫病检测PCR实验室。新培育龙头企业4家、专业合作社21家、家庭农场25家，35个农村电商站点正常运营，全年预计网络零售额完成2.8亿元，产销对接完成5亿元。

旅游产业蓄势待发。着力推进长征国家文化公园（一期）建设，推动盘活长江半岛文化产业园（一期）、半岛酒店（二期）等低效闲置项目，开工建设丙安岩洞匠庐、素日青禾2家特色民宿。完成曾氏晒醋4A级景区申报，大同古镇通过3A级景区景观质量评审；乡村旅游质量标准化等级评定和省级旅游休闲街区等申报有序开展；赤水圣地长江半岛酒店获评2021年全省重点特色酒店。成功在成都、北京等重点客源市场开展推介活动8场次，圆满举办长征国家文化公园体验游、世界自然遗产研学游等四条精品旅游线路发布会，响应开展国有A级景区向广东、山东等8省（市）游客门票减免活动，赤水入围2021年全国县域旅游综合实力百强县，预计全年接待游客1000万人次，旅游综合收入95亿元。

（二）衔接推进乡村振兴，帮扶成效稳步提升

严格按照“四个不摘[]”要求，持续落实“五级书记”抓脱贫攻坚和乡村振兴工作机制，聚焦“两不愁[]”“3+1”保障[]，抓好脱贫人口动态管理、防贫监测预警帮扶等工作，125户394人已消除致贫返贫风险。启动2013年以来扶贫资产清理登记工作，制定完善利益链结分配方案；整合财政涉农资金1.2亿元助力乡村振兴；建立2021—2025年财政衔接资金推动乡村振兴项目库，储备项目249个，总投资6.7亿元；争取到位衔接推进乡村振兴补助资金7557万元，实施项目92个；与珠海市金湾区签订帮扶协作框架协议，实施东西部协作项目11个，帮扶资金3327万元；实施“三权分置[]”7493.7亩。稳步推进易地扶贫搬迁后续服务“五个体系”[]建设。大力实施乡村振兴“十个一”工程[]，完善协同推进机制；旺隆镇入选第二批全国乡村治理示范村镇；分类分级打造乡村振兴和特色田园乡村·乡村振兴示范点，其中：引领示范镇7个，重点推进镇5个，夯实基础镇4个；贵州省红色美丽村庄试点村1个（元厚镇桂圆林村），遵义市级田园乡村示范点（村）2个（元厚镇桂圆林村、旺隆镇鸭岭村），本级田园乡村示范点（村）14个。

（三）着力扩大有效需求，内需潜力不断释放

着力扩大有效投资。一是加快项目建设。紧盯年初196个拟实施项目抓开工、抢进度、促投产。目前，已完工项目16个，在建75个，未开工（含停工）项目105个，累计完成投资87亿元，其中省、市重点实施项目80个，完成投资67.6亿元，占年度计划88.9%。泸遵高速铁路完成可研文本编制，渝赤叙高速公路完成可研评审，二郎坝大桥正在主体施工，鲢鱼溪至天台加油站等198公里道路完成白改黑；旺隆水库、丙安水库、沙千水库稳步推进。二是强化资金争取。截至目前，争取上级各类资金30.7亿元，其中：高端纸制品产业园等3个项目获地方政府专项债券3.6亿元，赤水市乌骨鸡全产业链生产经营等3个项目获“4+1”基金[]0.6亿元，获专项转移支付和一般性转移支付资金26.5亿元。市属国有企业融资到账22.7亿元。

着力提振消费信心。重点打造寰宇嗨活街等特色餐饮街区，持续推动乡镇社区商业网点建设；依托赤水市电商公共服务中心，指导服务镇、村级电商站点37个，开展电商技能提升培训近300人次，持续推动直播带货新兴业态发展；组织房交会、年货节等展会展销活动30余场次，实现展会经济8.5亿元；红赤水、黔老翁、桫龙虫茶成功入选第五批“贵州老字号”。

（四）统筹推进改革开放，发展动能持续增强

纵深推进“放管服[]”改革、经济体制改革和供给侧结构性改革，社会信用体系建设、“双随机、一公开”“双公示[]”常态化开展，国有企业实体化转型稳步推进；完成公办幼儿园保教费调整，价格改革不断深入；持续实施服务民营经济六大专项行动[]和市场主体培育“四转”工程[]，新增市场主体3391家、服务业企业5320家。全力融入成渝地区双城经济圈、挺进长江经济带，与成渝建立合作协作机制，政务服务“跨省通办”进一步深化，与21个省份的48个市（州）、203个县（市、区）成为“云上办”政务服务“跨省通办”合作盟友；创新“稳外贷”“稳外贴”等金融产品助力企业发展，新增外贸企业2家，预计全年实现外贸进出口总额2500万美元，完成招商引资签约资金176亿元，到位资金100亿元。

（五）强化生态环境保护，生态底线越守越牢

严格执行“三线一单[]”管控制度，有序推进国土空间规划编制；严格执行产业准入政策，把好项目准入关。以打好污染防治攻坚战为抓手，加强建筑工地、道路扬尘、工业企业废气治理，城市环境空气质量优良率保持96%以上；完成14个乡镇生活污水管网提升工程和大同河流域（白鹭岛至四洞沟段）生态环境保护与修复工程，城镇生活污水处理率保持98%以上，地表水水质达标率和饮用水水源达标率保持100%；强化工业废物和危废监管，有序推进赤天化白泥综合利用；垃圾分类稳步开展，餐厨垃圾处理项目顺利启动，城乡生活垃圾无害化处理率达91%；持续推进农村人居环境整治和面源污染治理，建设改造农村户用卫生厕所800户，普及率超80%，农村公共厕所实现行政村全覆盖；农膜回收率达80.2%，畜禽粪污综合利用率达84%。深入实施“河长制”、“林长制”，完成14座赤水河流域小水电退出和17.4亩矿山地质环境修复治理，治理水土流失13平方公里。强化林业资源保护与管理，启动全市林地自愿减排技术开发和现状调查，森林覆盖率达82.51%，位居全省第一。全面开展“冬春会战”和从严排查整治等专项行动，严格实行生态环境保护网格化管理，加强突出生态环境问题排查整改力度，做好迎接第二轮中央生态环保督察准备工作。有序推进生态综合补偿和生态产品价值实现机制等改革试点工作，圆满承办了全国重点区域生态保护和修复经验交流现场会。

（六）切实保障改善民生，“民生三感[]”持续增强

推进文教事业均衡发展。全面建成三中学生宿舍、赤水一小和天台幼儿园（二期）改扩建工程，完成中职公共实训中心、赤水二小和特殊教育学校改扩建工程主体建设。深化教育教学改革，严格落实“双减[]”工作要求，“赤水针对难点堵点，强化课后服务保障”被教育部列为典型案例推广；在遵义率先启动城区学校优师同配试点，有序撤并村级学校（教学点）6个，高考本科上线率73.25%，普惠性幼儿园覆盖率87%。完成江西会馆、丙安红军村、龙泉寺和红一军团一师战斗遗址修缮工程，红一军团复兴场等8处文物列为省级文物保护单位，赤水复兴场红军战斗遗址列入第五批国家级非遗项目。举办“4·23”世界读书日等各类文体旅活动80余次，舞蹈《阿妹扎伊》在遵义市首届“群文杯”舞蹈大赛中荣获“三等奖”，赤水成功申报为2021—2023年度“贵州民间文化艺术之乡”。

推进医疗水平稳步提升。完成妇幼保健院搬迁和安定精神病院（一期）主体建设，人民医院搬迁进入装饰装修阶段。医药卫生体制改革成效显著，紧密型县域医疗卫生共同体建设深入推进，旺隆、长期、天台卫生院优质示范中医馆启动建设，重大疾病防控、妇幼卫生保健服务、急救能力建设、乡村医生队伍优化等工作持续推进，常住居民健康档案建档率保持90%以上。官渡卫生院获全国“优质服务基层行”表彰，大同、丙安等5乡镇获国家卫生乡镇授牌，市级公立医院综合改革成效获国办督查激励。

推进保障体系不断完善。深入贯彻稳就业保民生系列政策措施，强化就业创业培训，城镇新增就业6122人，建档立卡劳动力、易地搬迁劳动力就业率分别达92.47%、90.29%，城镇登记失业率4.19%，赤水市全国小微企业孵化示范基地再次通过人社部第三方实地评估。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均98%以上；在遵义率先探索开展“城乡低保和特困供养审批权限下放乡镇”改革；完成殡仪馆骨灰存放楼主体建设，有序推进老年养护楼和官渡敬老院提质改造；积极落实惠民救助政策，加强留守老人、留守未成年人、困难退役军人等特殊群体关爱救助，全年发放各类救助资金7620万元。扎实抓好村（居）换届、移风易俗、基层法治建设、双拥优抚等工作。严格落实粮食安全省长责任制，常态化开展粮食储备安全检查、重要商品生产流通、市场价格监测、价格认证和重要民生商品保供稳价等工作。

（七）强推风险防范化解，社会大局总体稳定

严防政府债务风险。组建项目编制专班，充实债务金融专班力量，形成债务、项目、融资工作闭环，细化落实一债一策、领导部门包保等措施，打好预算安排、展期重组、资产变现等“组合拳”。严格项目财政评审、资本金管理等制度，建立风险应急处置机制，全市债务风险总体可控，预计全年化解隐性债务6.1亿元。

严防疫情输入风险。组建高效运转指挥体系，及时修订完善疫情防控工作方案、应急预案。建成二级以上公立医院、市疾控中心核酸检测实验室，规范设置发热门诊，强化重点场所监测管理和医疗物资储备，有序推进新冠疫苗接种。截至目前，21.5万人接种新冠疫苗，其中：19.1万人完成全程接种，全程接种率88.8%，加强免疫接种率88.4%。

严防社会安全风险。坚持总体国家安全观，以自然灾害风险普查、安全生产专项整治三年行动、平安赤水创建为抓手，严格落实安全生产责任制，狠抓安全监管和社会治理，全面推进安全生产“六级六覆盖”[]“双控体系”[]建设，扎实开展森林防灭火专项整治和扫黑除恶专项行动，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪，刑事案件同比下降11.35%，累计创建省、遵义市级民主法治示范村（社区）118个。

我们取得以上成绩同时，更应清醒认识到当前经济社会发展面临的严峻形势和存在的突出问题：一是稳增长难度大。受管理体制、新冠疫情、营销推荐等影响，我市以旅游为龙头的第三产业持续低迷，消费对经济增长贡献不足；受林地限批、政府投资管控政策收紧、房地产业市场疲软等影响，我市停工半停工项目增多，投资作为拉动经济增长的主引擎动力减弱。二是收支矛盾突出。受减税降费、债务偿还、融资受限、疫情减收等因素影响，财政增收困难，保基本民生、保工资、保运转压力增大。三是水利、交通、环保等基础设施仍较薄弱，优质教育、医疗、养老等方面的公共服务与人民群众期盼仍有差距。四是区域发展不均衡。特别是东部五乡镇受交通基础设施薄弱、产业同质竞争严重等影响，经济实力与中、西部地区差距较大。

二、2022年国民经济和社会发展计划草案

把蓝图变为现实，是一场新的长征。2022年是新一届政府施政履职的开局之年，亦是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察贵州重要指示精神为遵循，紧扣赤水河流域共同富裕先行区创建目标，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为统揽，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，聚焦“四化”实施“富民强市”工程[]，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标：地区生产总值增长10%，规模工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

（一）强力推进“四化”建设

强力推进新型工业化。着力做强生态竹木循环产业，全面建成纸制品产业园（一期），积极启动特种纸项目，引进终端纸企业3家以上，全年生产竹浆板30万吨、原纸15万吨、成品纸及特种纸10万吨；突破“以竹代塑”，拓展楠竹精深加工链条，推动家具产业提档升级、提质增效。着力做强绿色食品加工产业，加快中厚酒业、兴吉珊酒业等项目建设，推动百年赤水、贵仁贵酒投产运行，新增产能2万千升以上；引进5000千升以上白酒企业2家以上，新投产白酒配套企业6家以上，支持贵福、巴蜀液等企业技改扩能，依法取缔不达标企业和小作坊；支持竹笋、晒醋等加工企业做大做优，全力创建中国晒醋之城。坚持强配套优服务，制定支持经开区高质量发展的政策意见，全面建成经开区供水工程，实施“万企融合”示范项目14个；建立健全开发区亩均效益评价体系，抓好无效低效厂房盘活以及“僵尸企业”清退处置；落实好领导干部联系服务企业制度，切实帮助企业解决好生产经营各环节出现的各类问题，保障竹原料供应80万吨，全年新增规模工业企业8家以上，完成工业总产值140亿元以上。

强力推进新型城镇化。完成国土空间规划、东部一体化发展专项规划编制。改造提升老旧小区7个、背街小巷10条，完成文昌宫、西门等2509户存量棚户区改造。完成严家河生态湿地（三期）建设，启动水务一体化项目；有序推进市政公用设施建设，强化城市内涝治理，新建5G基站100个、新能源充电桩100个、网络光纤30公里；加大房地产遗留问题处置力度。深入推进“创文巩卫”工作，统筹抓好“智慧城市[]”建设，成功创建国家森林城市、省级园林城市。培育发展一批特色小（城）镇，完成金华沙湾片区和两河口集镇搬迁，改造提升城乡电网191公里，稳步推进页岩气勘探开发，启动元厚、宝源等4个集镇供水改造，不断提升城镇供水质量。继续探索跨省（九支）同城化发展模式，全面落实“三孩”配套政策，力争常住人口城镇化率实现58%以上。

强力推进农业现代化。持续抓好“十百千万”工程，积极申报以金钗石斛为主的国家级农业产业园，种植面积突破10万亩；培育笋用林10万亩，建设国储林10万亩；出栏乌骨鸡为主的生态家禽1100万羽；制定生态水产行业标准，出产生态水产8500吨。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田8000亩，稳定粮食生产面积16万亩，保障粮食总量4万吨，发展红梁1万亩以上；全力盘活温氏15万头生猪养殖项目，全市出栏生猪12万头。推动林药、林禽等特色林下经济发展，建设“四个一万亩[]”林下经济示范点。强化金钗石斛基础性研究和“药食同源[]”申报，启动国家行业标准制定；持续推进农业保险增品扩面提标。持续推进“龙头企业+专业合作社+农户”产业发展模式，新增龙头企业2家、专业合作社12家、家庭农场20个以上，专业合作社规范运营保持75%以上。建成农产品现代流通中心项目，强化线上线下推广力度，全年完成产销对接5亿元以上，农业增加值增长7%以上。

强力推进旅游产业化。围绕“两大提升[]”，大力实施“五大行动[]”。加快实施长征国家文化公园项目，全力盘活长江半岛文化产业园（一期）、长江半岛酒店（二期）等低效闲置项目，提升打造“悬崖古堡·红色丙安”“非遗大同”2个主题古镇，启动假日森林户外拓展基地、酱河酒旅综合体等业态建设，建成投运丙安岩洞匠庐、素日青禾等特色民宿，创新推出“小赤酱”“醉丹霞”“丹青物色”等系列文创商品。巩固赤水丹霞旅游区国家级5A景区创建成果，深入推进旅游标准化建设，新增标准级以上乡村旅游经营主体5家以上。持续提升旅游接待质量，全年接待游客1100万人次以上，旅游综合收入105亿元以上。

（二）深入实施乡村振兴战略

严格落实“四个不摘”，常态开展“两不愁”“3+1”保障动态排查补缺和动态清零，加强农村安全饮水和危旧房屋管理整治，确保不产生规模性致贫和返贫。做好乡村振兴衔接资金争取和使用，完成扶贫资产清产核资确权登记；做好与上海协作后续跟踪服务，强化与珠海金湾区对接协作，做好“四+”[]文章，争取帮扶资金3000万元以上。持续深化易地扶贫搬迁后续服务“五个体系”建设。全面实施乡村振兴“十个一”工程，健全乡村振兴投入机制，加快打造宝源、旺隆、葫市、长沙、白云等乡村振兴示范点，扎实推进红色美丽村庄与乡村振兴宜居农房试点建设。稳步推进农村宅基地“三权分置”改革，筹建农村产权制度交易平台，积极推进农村集体经营性建设用地入市；实施村级集体经济提升行动，推广“反租倒包[]”等新模式，助推90%的村级集体经济积累突破20万元。

（三）全力扩大投资提振消费

推动扩大有效投资。加快“四化”、“两新一重[]”等项目建设，泸遵高速铁路完成初步设计报批，渝赤叙高速公路力争年内动工，汽车客运站和赤水二桥加快建设，建成二郎坝大桥，改造危桥5座，完成生命防护工程100公里；扎实推进病险水库除险加固，基本建成丙安水库，加快沙千、大头石等水库建设。全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、“4+1”基金等各类上级资金金30亿元以上。充分利用政金企融资平台，强化与金融机构对接力度，全年融资到位20亿元以上。

推动消费扩容提质。梳理盘活城市存量闲置资源，布局打造一刻钟便民生活圈，提档升级特色商业街、夜间经济区、美食街区和乡村商业网点，不断积聚城乡消费区域。积极谋划消费促进活动，组织开展年货节、音乐节、特色商品展等展销会和节庆活动；不断培育和引进电商主体，鼓励电商新兴业态发展，推动线上线下融合消费双向提速，新增限额以上商贸主体12家，完成网络零售额3亿元以上。持续抓好“中华老字号”“贵州老字号”申报创建，增加品牌影响力和竞争优势。

（四）纵深推进改革开放创新

持续抓好经济体制改革、“放管服”改革、供给侧结构性改革、社会信用体系建设、“双随机、一公开”等改革任务，深入实施国企改革三年行动，全面完成赤水经开区机构改革。加快推进林权确权和自然资源确权登记，探索建立宅基地流转、抵押、管理等制度。全面开展长江经济带污水处理成本监审，完善长江经济带污水处理收费机制，严格落实公平竞争审查制度以及各项减税降费政策，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，压紧压实项目、企业包保责任，持续开展大走访大调研活动，帮助企业解决生产经营中的实际困难，营造公平、稳定的发展环境。深化与珠海金湾区协作，积极融入粤港澳大湾区发展，完成融入成渝地区双城经济圈发展规划编制，探索建立“赤水—成渝”区域协作联动机制，持续扩大“跨省通办”范围，深入推进产业大招商，引进优强企业40家以上，新增产业到位资金117亿元以上，实现外贸进出口总额2000万美元。

（五）着力提升生态环境质量

持续深化生态文明体制改革，严格执行“三线一单”为核心的生态环境分区管控制度，严把项目准入关，坚决杜绝“两高”项目[]进驻。统筹推进“河长制”、“林长制”等工作，扎实抓好生态综合补偿和生态产品价值实现机制两项试点建设，力争完成150万亩森林碳汇上市交易，在全省实现率先突破；加快推进严家河片区等重大生态综合治理项目建设，有序推进小水电退出整改和大同全域土地综合整治，完成5万亩退化林修复。加强环保执法检查力度，按序完成历次生态环保督察反馈问题整改。全力打好污染防治攻坚战，加强园区企业空气污染物治理，确保空气优良率保持在96%以上；完成赤天化纸业环保升级工程，推进城镇雨污管网改造，城镇生活污水处理率保持在98%以上；开展官渡、宝源全域垃圾分类处置试点，持续完善城乡垃圾收集转运设施，城乡生活垃圾无害化处理92.5%以上。

（六）持续改善民生增进福祉

抓好文教事业均衡工程。全面建成中职实训中心、赤水二小和特殊教育学校改扩建项目，全力推进赤水一中新校区、官渡镇第二幼儿园、城西幼儿园和长期中学改扩建项目，启动赤水四中和八中改扩建项目。深入推进教育综合改革，实施“高中突破工程[]”；引导中职学校开设白酒酿造等专业，加快创建省级优质中等职业学校和“强基”示范校；严格落实“双减”政策，纵深推进教育定制服务，努力办好人民满意的教育。围绕长征国家文化公园建设，加强红色资源保护开发，常态化抓好文物保护，筹备好复兴江西会馆开馆，出版赤水非遗专著，加强村级文化服务中心和图书馆文化馆总分馆制建设，持续打造“嗑子匠”等文化品牌，开展好各类文体旅活动。

抓好全民健康保障工程。完成市人民医院整体搬迁，启动传染病院区建设，推进中心卫生院提质升级，强化县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设。持续深化医药卫生体制改革，加快三级中医医院、二级医院妇幼保健院创建，推进市妇幼保健院与市人民医院融合发展，全面推开我市县乡医疗卫生机构紧密型医共体建设，加强乡村医生队伍建设；深化公立医院综合改革，提升分级诊疗能力，力争县域内就诊率达到90%以上。

抓好民生保障兜底工程。深入实施就业优先战略，实施高质量技能提升行动，完成农村劳动力转移就业5000人以上、城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。推进全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定98%以上，实现“应保尽保”。改革完善社会救助制度，进一步做好低保和特困供养审核权限下放试点工作，持续关爱救助留守老人、留守未成年人、困难退役军人等特殊群体，确保“应救尽救”。持续推进养老服务机构提质改造工程，提升养老服务供给能力。强化重要民生商品生产流通和市场价格监测，坚持做好省县两级储备粮安全监管、农产品等成本调查和价格认证等工作，保障社会大局和谐稳定。

（七）全力防范化解重大风险

坚决防范政府性债务风险。坚决树立“过紧日子”的思想，优化财政支出结构，压缩一般性支出；强化质量效益意识和市场意识，全面落实政府投资项目债务风险审查制度；强化税收征管，提高收入质量；严格控制政府债务增量、妥善处置存量，坚决守住债务不“爆雷”底线。

坚决防范新冠疫情输入风险。紧盯重要节点、重点环节、重点人群、重点场所，加强疫情监测预警处置，提升新冠疫苗接种率，严格落实人物同防，坚决守住赤水一方净土。

坚决防范社会安全风险。严格落实安全生产“六级六覆盖”“双控体系”责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，压紧压实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强应急处突能力建设，强化对重点领域各类隐患排查整治，纵深推进扫黑除恶专项行动，持续开展民主法治示范创建，平安赤水、法治赤水建设稳步推进。

继续做好人民武装、国教人防、民族宗教、外事侨务、水文气象、统计审计、档案供销、妇女儿童、双拥优抚、老龄人口、残疾人和红十字等工作，统筹各项事业协调发展。

各位代表，薪火相传，使命在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“敢教日月换新天”的气概和“不破楼兰终不还”的决心，攻坚克难、担当作为，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋力开创百姓富生态美产业强的现代化赤水新未来!