市人民政府关于推进赤水气象高质量发展的实施意见

赤府发〔2023〕10号

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门：

为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《贵州省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见》（黔府发〔2023〕1号）、《遵义市人民政府关于推进遵义气象高质量发展的实施意见》（遵府发〔2023〕8号）、《遵义市气象局遵义市发展改革委关于印发遵义气象监测精密样板区规划（2023—2025年）的通知》（遵气发〔2023〕34号）等文件精神，加快推进我市气象高质量发展，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神，贯彻落实遵义市委六届五次全会精神和赤水市委八届六次全会精神，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，着力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

（二）发展目标

到2025年，赤水气象整体实力在全遵义处于前列，气象监测站点布局更加科学，核心气象业务能力显著提升，精密监测、精准预报、精细服务能力不断提升。气象灾害监测率提升到90%，暴雨和强对流天气预警提前量分别达到120分钟、45分钟，因灾直接经济损失年均GDP占比控制在0.5％以内。气象防灾减灾能力和服务保障赤水现代化建设的水平显著提高。

到2035年，赤水气象整体实力处于全省先进水平，气象核心技术取得重大突破，气象服务深度融入经济社会发展各领域。

二、主要任务

（一）加强气象基础能力建设

1．完善精密气象监测站网。以加强灾害性天气监测和消除重点区域监测“盲区”为目标任务，建设适应四川盆地到云贵高原过渡地形特点的中小尺度天气系统立体综合气象精密监测网，平均站间距缩小至5公里，实现多要素自动站乡镇全覆盖、微型自动站村居全覆盖。推进大气垂直观测能力建设，启动北斗探空观测系统中继站和北斗水汽观测站建设。完善雷电观测系统。围绕“四新”主攻“四化”，大力推进农业、旅游、生态、交通和水利等重点领域专业气象监测站网建设。（责任单位：气象局、市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化旅游局、市林业局、生态环境局赤水分局，各乡镇<街道>）

2．构建精准气象预报体系。有效提升“五个一” （即提前一年预报气候年景、提前一月预报重大天气过程、提前一周预报灾害性天气、提前一天预报逐小时精细天气、提前一小时精准预警局地强天气）预报能力。开展山洪地质灾害、中小河流洪水、城市内涝和森林火险等气象风险影响预报能力建设。（责任单位：气象局、市教体局、市自然资源局、市水务局、市林业局，各乡镇<街道>）

3．加强气象台站基础设施建设。将气象台站建设纳入公共基础设施整体布局规划建设，实施气象台站基础能力提升工程。推进完成赤水市气象防灾减灾预警中心建设，打造理念先进、功能实用、有科技内涵的气象业务平台。（责任单位：市发展改革局、气象局、市财政局、市自然资源局、市国投集团，各乡镇<街道>）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

4．提高气象灾害监测预警能力。多部门联合构建分灾种、分行业的气象灾害监测预警体系，发展基于影响预报的气象灾害风险预警业务，推进“一图三区三叫应”基层气象防灾减灾模式不断完善，开展基层应急广播播发气象预警工作。完善以气象灾害预警为先导的多部门应急联动机制和社会快速应急响应机制。推动气象灾害防御融入基层自然灾害防治体系和基层网格化社会治理。（责任单位：气象局、市委宣传部、市委政法委、市自然资源局、市水务局、市应急局、市林业局、市融媒体中心，各乡镇<街道>）

5．提高全社会气象灾害防御水平。充分运用第一次气象灾害风险普查成果，完善气象灾害防御规划，提升重点区域和敏感行业基础设施水平和承灾能力。将农业农村气象防灾减灾纳入乡村振兴建设行动计划。构建重点行政村居全覆盖的气象预警信息发布体系以及基层气象防灾减灾应急响应体系。加强农村气象灾害高风险区监测预警服务能力建设，打造气象防灾减灾第一道防线示范乡村。加强气象防灾减灾科普宣传教育基地建设，打造气象旅游研学基地。（责任单位：气象局、市科协、市教体局、市农业农村局、市应急局、市乡村振兴局，各乡镇<街道>）

6．推进人工影响天气安全高效发展。推进人工影响天气现代化能力建设，增强人工影响天气移动作业能力，鼓励探索开展助力农业保险、特色种植业和水资源开发利用的人工增雨新机制，提升人工影响天气在保障粮油安全、生态保护和修复、大气污染防治以及水安全等方面的能力，不断提高人工影响天气减灾增效水平。（责任单位：气象局、市发展改革局、市财政局、市水务局、市农业农村局、市林业局、生态环境局赤水分局，各乡镇<街道>）

7．加强防雷减灾工作。将防雷减灾安全工作纳入各级政府安全监管考核，建立防雷安全监管部门行业协调机制，推动生产经营单位落实防雷安全主体责任，推进雷电灾害物防、技防、人防能力建设。做好雷电易发区域及其防范等级的划分，推进雷电灾害监测预报预警和雷电灾害调查鉴定。（责任单位：气象局、市住房城乡建设局、市应急局，各乡镇<街道>）

8．加强气候可行性论证。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证。在开发区推行由政府统一组织的区域性气候可行性论证，评审数据结果区域内项目全部共享使用。（责任单位：气象局、市发展改革局、市商务局、市自然资源局，各乡镇<街道>）

（三）提高气象服务经济高质量发展水平

9．加强水资源安全气象保障。把气象设施纳入骨干水源等重点水利工程规划和建设，推进气象服务融入水利工程建设和水利设施运行环节，做好水利工程建设项目全流程气象保障服务，推进水资源开发利用与气象设施建设一体化发展。（责任单位：市水务局、气象局、市应急局，各乡镇<街道>）

10．提升乡村振兴气象保障能力。把气象为农服务基础能力建设纳入乡村振兴总体规划。实施气象为农服务提质增效行动，推动气象服务深度融入农业生产、乡村旅游等重点领域。强化粮食安全气象保障，做好关键农时季节气象服务和农业气象灾害监测预警、病虫害防控等精细化气象服务，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。提升农业生产全过程气象灾害精细化预报能力，做好竹笋、金钗石斛、高粱、竹荪等特色农业气象服务。充分利用天气气候条件指导农业生产和农业产业结构调整优化，推进农业气候资源开发利用，开展农业气候好产品认证。（责任单位：气象局、市农业农村局、市文化旅游局、市乡村振兴局，各乡镇<街道>）

11．提升“气象+”赋能行业发展能力。面向重点行业开展全链条气象服务，推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。开展赤水河流域气候生态产品价值实现机制研究，开展气象景观挖掘，为旅游行业提供全流程、精细化的气象服务。将气象设施建设纳入重点交通基础设施建设同步推进，完善交通气象业务体系，提升恶劣天气交通安全处置和运营管控气象服务能力。（责任单位：气象局、市交通运输局、市文化旅游局、市交警大队、赤水供电局，各乡镇<街道>）

（四）加强生态文明建设气象保障

12．提高气候资源合理开发利用能力。立足资源禀赋，推动气候资源优势转化为经济发展优势，助力打造避暑旅游目的地，创建气候宜居美丽乡村。围绕不同季节特点，策划研发趋利增值型旅游气象服务产品。（责任单位：气象局、市发展改革局、市文化旅游局，各乡镇<街道>）

（五）加强气象科技创新和人才队伍建设

13．启动关键核心技术攻关。坚持创新驱动发展，完善气象科技创新机制建设，支持开展赤水本地气象科学研究，着力解决四川盆地到云贵高原过渡地形条件下极端灾害性天气发生机理和重点领域专业专项气象服务关键技术问题。（责任单位：气象局、市教体局）

14．加强气象干部人才队伍建设。将气象干部纳入市委党校干部培训计划，探索开展气象干部与地方有关部门交流学习机制。加强对赤水基层党政领导干部气象防灾减灾知识培训。加大优秀年轻干部和青年优秀科技工作者培养力度，提供地方气象事业编制保障，支持气象科技人员申报市级高层次人才计划。（责任单位：市委组织部、市委编办、市教体局、市人力资源社会保障局、气象局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，各乡镇（街道）和部门要将气象高质量发展纳入相关规划，细化工作落实措施，优化工作推进机制，加强对实施情况的综合协调和督促检查，扎实推进各项工作。（责任单位：气象局、市委编办、市发展改革局，各乡镇<街道>）

（二）加强统筹规划。各乡镇（街道）和部门要统筹实施气象设施布局和建设规划，应急、水务、农业农村、交通运输、自然资源等部门要把气象设施纳入相关专项规划和工程项目，推进气象资源合理配置、高效利用和共建共享，实现气象服务供需适

配、主体多元。（责任单位：市发展改革局、市财政局、气象局，各乡镇<街道>）

（三）加强资金保障。进一步落实双重计划财务管理体制，积极争取中央资金支持，加大地方配套资金投入力度，鼓励部门、企业等多渠道筹措资金或购买气象服务，保障各项工作有序推进，共同推动赤水气象高质量发展。（责任单位：市财政局、市发展改革局、气象局，各乡镇<街道>）

（四）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，严格实施公众气象预报和气象灾害预警信号统一发布制度。规范开展防雷安全、人工影响天气、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护、气象信息服务等活动。（责任单位：气象局、市司法局、市应急局，各乡镇<街道>）

附件：遵义气象监测精密样板区赤水区域建设规划（2023年—2025年）

赤水市人民政府

2023年9月1日

附件

遵义气象监测精密样板区赤水区域

建设规划（2023年—2025年）

习近平总书记指出，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，要求要加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象高质量发展，提高气象保障能力。推动赤水气象高质量发展，完善赤水气象监测站网布局，实现多要素地面气象站乡镇全覆盖、微型智能气象观测站行政村居全覆盖，是贯彻落实省人民政府关于推进贵州气象高质量发展、建设现代化气象强省以及遵义建设气象防灾减灾第一道防线示范市、打造遵义气象监测精密样板区的具体举措。

一、赤水市气象监测站点现状分析

赤水市已建设自动气象站27个，地面气象观测站平均站间距8.1公里，低于遵义各县市区平均水平。四要素以上气象观测站乡镇覆盖率为58.8%。行政村居覆盖率仅21.4%。详见图1。

图1  赤水市自动气象观测站现状分布图

二、赤水市气象监测站点详细规划

在现有站点布局的基础上，不断优化布局，从天气指标站、防灾减灾和特色农业气象服务、旅游气象服务、气象赋能出发进行科学规划。

（一）中央、省级投资项目及金额

中央、省级投资资金预算到贵州省气象局，赤水市所得投资共计546万元，由贵州省气象局组织实施。具体包括：六要素自动站1个、四要素自动站5个、雷电监测系统1套、北斗水汽观测站1套、北斗中继站1套、通量观测站1个，植被及物候自动观测系统1个。

（二）本级投资项目及金额

本级投资站点完全按照《遵义气象监测精密样板区规划（2023—2025年）》进行测算，本级投资资金预算到赤水市气象局，共计208万，由赤水市气象局分年度组织实施。具体包括：六要素自动站1个、四要素自动站2个、微型智能气象站106个、现代山地高效农业气象监测站1套、红色旅游气象监测站2套。

1．2023年建设规划

2023年拟建设微型自动气象监测站31个、六要素自动站1个、四要素自动站1个，共计63万元。

（1）微型自动气象监测站31个：市中街道（太平社区、老城社区），文华街道（红岭社区、望城社区），天台镇（三块村、金坪山村），复兴镇（凉江村、仁友村），大同镇（民族村、天桥村），两河口镇（两河口社区、大荣村），丙安镇（艾华村），旺隆镇（朝阳村、兴旺社区、永兴村），葫市镇（金沙村、天堂村），元厚镇（陛诏村、利民村、五柱峰村），官渡镇（和平村、龙宝村），长期镇（凤仪村、五七村、红卫村），长沙镇（长沙村、高洞村），白云乡（平滩村），石堡乡（兴农村），宝源乡（联奉村）。

（2）六要素自动气象监测站1个：白云乡（白云社区）。

（3）四要素自动气象监测站1个：金华街道（沙湾社区）。

2．2024年建设规划

2024年拟建设微型自动气象监测站36个、红色旅游气象监测站1套、四要素自动站1个，共计68万元。

（1）微型自动气象监测站36个：市中街道（康乐社区、康佳社区），文华街道（丹霞社区、双龙社区），金华街道（城东社区），天台镇（星光村、新店村、天台山村），复兴镇（复兴村、太和村、长江社区），大同镇（华平村、四洞村），两河口镇（盘龙村、马鹿村），丙安镇（三佛村），旺隆镇（前进村、联会村、同心村），葫市镇（高竹村、高桥村），元厚镇（桂园林村、虎头村、石林村），官渡镇（渔湾村、五里村、金宝村），长期镇（长期村、共和村、兴旺村），长沙镇（赤岩村、笃睦村），白云乡（白云村），石堡乡（大滩村），宝源乡（回龙村、联华村）。

（2）红色旅游气象监测站1套：丙安镇（古景社区）。

（3）四要素自动气象监测站1个：官渡镇（新华村）。

3．2025年建设规划

2025年拟建设微型自动气象监测站39个、现代山地高效农业气象监测站1套、红色旅游气象监测站1套，共计77万元。

（1）微型自动气象监测站39个：市中街道（滨江社区、锦绣社区、甲子口社区），文华街道（建设社区、严家社区），金华街道（滨东社区），天台镇（天苑社区、铁匠炉社区、兴红村），复兴镇（新兴社区、风溪村），大同镇（古镇社区、两汇水村），两河口镇（大坝村、兴竹村），旺隆镇（胜丰村、富顺村、红花村、鸭岭村），葫市镇（翠篁社区、天岛湖社区、小关子村、尖山村），元厚镇（红军渡社区、高新村、石梅村），官渡镇（萃华社区、官塘社区、仙鹤村、桂花村），长期镇（康桥社区、华阳村、合云村、白田村），长沙镇（长兴村、石场村），白云乡（田渡村），石堡乡（益群村），宝源乡（宝源村）。

（2）高产示范点自动气象监测站1套：石堡乡（红星村）。

（3）红色旅游气象监测站1套：市中街道（滨西社区）。

名词解释

通量观测站：指运用涡动协方差技术，测量大气与下垫面界面上的物质交换和能量交换，可以应用在边界层理论研究、大气扩散、能量收支研究、水分及其它物质（如CO2）收支研究等很多领域。

北斗水汽观测站：指地基北斗单站实时水汽自动探测系统。

北斗中继站：是一部负责接收并转发无线电信号的电台。它是将信号进行再生、放大处理后，再转发给下一个中继站，以确保传输信号的质量。

红色旅游观测站和现代山地高效农业气象观测站：设备型号为DZZ1-2、DZZ2、DZZ4等，观测要素为温度、降水、土壤湿度、风向、风速、气压、日照时数、光合有效辐射、地温。

六要素：是指温度、湿度、气压、降水、风向、风速。

四要素：是指温度、降水、风向、风速。