赤水市风管局（世遗局）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法报告
一、履职情况
（一）铸牢思想筋骨把准政治方向
1.不断加强理论学习。我始终将法治政府建设作为全局重要工作，与业务工作同部署、同推进。带头通过党组（扩大）会、党员大会等形式，对习近平法治思想进行学习贯彻，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神,以及习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署,深刻领会和深入贯彻落实习近平法治思想。坚持普法与法治政府、法治实践等相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式,注重解决突出矛盾，努力做到学用结合、学思结合。今年以来，通过党组（扩大）会开展法治思想学习教育10余次。
2.不断健全责任体制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分管领导为具体责任人，班子成员“一岗双责”职责，坚持以上率下，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，定期研究法治政府建设工作开展情况，切实有效推进法治政府建设。
3.不断形成法治思维。将法治政府建设，纳入全局“八五”普法规划，作为普法建设的重要工作提上工作日程，紧密结合习近平法治思想新要求，不断增强干部职工法治意识建设，督促和要求干部职工做到学法、守法、懂法、用法保护自身切身利益，要求干部职工积极参与国家工作人员学法用法考试。2024年，全局干部职工学法用法考试参与率和合格率实现100%。
（二）深入推进依法行政建设工作
1.落实网格包保责任。制定印发2024年风景名胜区和世界自然遗产地安全生产工作计划和工作方案，明确安全生产工作的任务目标，细化相关安全生产管理工作的具体要求，与景区经营单位签订安全生产责任状，层层压实工作责任。按照《赤水风景名胜区和世界自然遗产地网格化管理制度》和《赤水风景名胜区和丹霞遗产巡查制度》要求，持续对所辖景区和自然遗产地落实网格长负责制和包保责任制，并结合重要时间节点，全覆盖开展督查巡查，及时发现处置资源破坏等方面存在的问题。今年以来，累计开展巡查70余次，发现并整改问题11个，实现了全年重大安全事故零发生，有效杜绝了重大违规建设和破坏资源的行为。
2.规范推进景区执法。认真组织开展长江经济带发展负面清单、非法侵占国家级风景名胜区建设公墓、涉林生态环境问题风险、2024年赤水风景名胜区违规违法问题和生态红线有关问题的摸排和专项整治工作。持续加大对违法违规违建行为的执法力度，坚决杜绝新增“两违”建筑，做到发现一起、查处一起，警示一片，有效保护风景名胜区和世界自然遗产资源安全。今年以来，责令四洞沟溯溪、杨家岩漂流延长线2个项目停止违规建设和限期整改，及时移送香溪湖水库库尾毁林未批先建乡村道路问题线索1起。
3.强化普法宣传教育。全面落实“法治宣传”责任，始终把法治建设纳入全局重要工作内容，组织干部职工对相关法律法规进行学习宣传，组织开展“三八维权周”、“民法典宣传月”、“双遗产日”、生态环境日、宪法宣传周、送法进景区等普法宣传活动，发放宣传资料1000余份。有序推进科普宣教工作，开展世界遗产知识“进社区、进校区、进景区”宣传活动，共发放宣传资料3000余份；与相关单位共同开展了2024年中小学生“走出大山千人公益研学之自然教育”活动，组织中小学生2000多人次在遗产展示中心进行了科普小课堂活动，在青少年中种下了丹霞遗产科普的种子。
（三）深入推进法治监督体系建设
始终坚持把《中华人民共和国民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，严格按照部门制度认真履行社会治安综合治理工作职责，积极参与社会治安综合治理工作，按时完成社会治安综合治理各项工作任务，定期将法治建设情况进行公开，畅通监督渠道，自觉接受人民群众的监督。同时积极动员干部职工参加执法证培训考试，进一步提升业务水平和执法能力。
二、存在的问题和不足
我局虽然在法治政府建设中取得一定的成绩，但也还存在一些问题。一是学习氛围不够浓厚。存在学习不深入、不具体的现象,部分人员对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。二是执法能力有待提高。行政执法人员均为非法律专业人员，法律素养不高，边干边学，能力不足，执法能力水平还需进一步增强。三是队伍力量严重不足。由于干部年龄结构、编制空缺等因素影响，导致年青骨干力量稀缺。
三、下步工作打算
下步工作中，我将继续深学笃行习近平法治思想，牢固树立法治为民思维，切实扛起法治建设第一责任人责任。一是强化法治教育。深入贯彻社会主义法治理念，不断增强干部职工和群众学法、守法、懂法的思想意识，不断提升干部职工运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是坚持执法检查。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题，结合重要节点，通过线上、线下，多形式、多载体开展所辖景区普法宣传教育活动，营造尊法、学法、守法、用法浓厚氛围。同时，认真执行景区督查巡查制度，及时发现违法违规问题，确保景区资源保护有力，防范和避免安全问题。三是遵循法治原则。全面推进法治政府建设，将法治思维、法治手段作为今后重要的工作举措，抓好规范性文件制定，加大行政执法力度，运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升我局工作的法治化水平。
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一、履职情况
（一）铸牢思想筋骨把准政治方向
1.不断加强理论学习。我始终将法治政府建设作为全局重要工作，与业务工作同部署、同推进。带头通过党组（扩大）会、党员大会等形式，对习近平法治思想进行学习贯彻，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神,以及习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署,深刻领会和深入贯彻落实习近平法治思想。坚持普法与法治政府、法治实践等相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式,注重解决突出矛盾，努力做到学用结合、学思结合。今年以来，通过党组（扩大）会开展法治思想学习教育10余次。
2.不断健全责任体制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分管领导为具体责任人，班子成员“一岗双责”职责，坚持以上率下，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，定期研究法治政府建设工作开展情况，切实有效推进法治政府建设。
3.不断形成法治思维。将法治政府建设，纳入全局“八五”普法规划，作为普法建设的重要工作提上工作日程，紧密结合习近平法治思想新要求，不断增强干部职工法治意识建设，督促和要求干部职工做到学法、守法、懂法、用法保护自身切身利益，要求干部职工积极参与国家工作人员学法用法考试。2024年，全局干部职工学法用法考试参与率和合格率实现100%。
（二）深入推进依法行政建设工作
1.落实网格包保责任。制定印发2024年风景名胜区和世界自然遗产地安全生产工作计划和工作方案，明确安全生产工作的任务目标，细化相关安全生产管理工作的具体要求，与景区经营单位签订安全生产责任状，层层压实工作责任。按照《赤水风景名胜区和世界自然遗产地网格化管理制度》和《赤水风景名胜区和丹霞遗产巡查制度》要求，持续对所辖景区和自然遗产地落实网格长负责制和包保责任制，并结合重要时间节点，全覆盖开展督查巡查，及时发现处置资源破坏等方面存在的问题。今年以来，累计开展巡查70余次，发现并整改问题11个，实现了全年重大安全事故零发生，有效杜绝了重大违规建设和破坏资源的行为。
2.规范推进景区执法。认真组织开展长江经济带发展负面清单、非法侵占国家级风景名胜区建设公墓、涉林生态环境问题风险、2024年赤水风景名胜区违规违法问题和生态红线有关问题的摸排和专项整治工作。持续加大对违法违规违建行为的执法力度，坚决杜绝新增“两违”建筑，做到发现一起、查处一起，警示一片，有效保护风景名胜区和世界自然遗产资源安全。今年以来，责令四洞沟溯溪、杨家岩漂流延长线2个项目停止违规建设和限期整改，及时移送香溪湖水库库尾毁林未批先建乡村道路问题线索1起。
3.强化普法宣传教育。全面落实“法治宣传”责任，始终把法治建设纳入全局重要工作内容，组织干部职工对相关法律法规进行学习宣传，组织开展“三八维权周”、“民法典宣传月”、“双遗产日”、生态环境日、宪法宣传周、送法进景区等普法宣传活动，发放宣传资料1000余份。有序推进科普宣教工作，开展世界遗产知识“进社区、进校区、进景区”宣传活动，共发放宣传资料3000余份；与相关单位共同开展了2024年中小学生“走出大山千人公益研学之自然教育”活动，组织中小学生2000多人次在遗产展示中心进行了科普小课堂活动，在青少年中种下了丹霞遗产科普的种子。
（三）深入推进法治监督体系建设
始终坚持把《中华人民共和国民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，严格按照部门制度认真履行社会治安综合治理工作职责，积极参与社会治安综合治理工作，按时完成社会治安综合治理各项工作任务，定期将法治建设情况进行公开，畅通监督渠道，自觉接受人民群众的监督。同时积极动员干部职工参加执法证培训考试，进一步提升业务水平和执法能力。
二、存在的问题和不足
我局虽然在法治政府建设中取得一定的成绩，但也还存在一些问题。一是学习氛围不够浓厚。存在学习不深入、不具体的现象,部分人员对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。二是执法能力有待提高。行政执法人员均为非法律专业人员，法律素养不高，边干边学，能力不足，执法能力水平还需进一步增强。三是队伍力量严重不足。由于干部年龄结构、编制空缺等因素影响，导致年青骨干力量稀缺。
三、下步工作打算
下步工作中，我将继续深学笃行习近平法治思想，牢固树立法治为民思维，切实扛起法治建设第一责任人责任。一是强化法治教育。深入贯彻社会主义法治理念，不断增强干部职工和群众学法、守法、懂法的思想意识，不断提升干部职工运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是坚持执法检查。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题，结合重要节点，通过线上、线下，多形式、多载体开展所辖景区普法宣传教育活动，营造尊法、学法、守法、用法浓厚氛围。同时，认真执行景区督查巡查制度，及时发现违法违规问题，确保景区资源保护有力，防范和避免安全问题。三是遵循法治原则。全面推进法治政府建设，将法治思维、法治手段作为今后重要的工作举措，抓好规范性文件制定，加大行政执法力度，运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升我局工作的法治化水平。
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