一、工作开展情况

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。大队党委始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要任务，坚持党对全面依法治国的集中统一领导，加快建设中国特色社会主义法治国家。严格落实党委集体领导下的主官分工负责制，将法治建设作为大队党委议事重要内容，组织重大课题攻关、盯紧年度重点任务、督办重要事项。部署学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展学习贯彻党的二十届四中全会精神。举办系列学习活动，采取党委中心组专题学习、专家授课、讨论交流等方式深入思考理解习近平法治思想。通过营造浓厚法治氛围，使全体人员了解掌握全面推进依法治国的重大意义要求，更好地发挥法治在消防安全管理工作中的引领和规范作用。

（二）聚焦优化营商环境，深入开展规范涉企消防执法专项行动。大队始终坚持执法与服务并重，将规范涉企执法作为优化营商环境的切入点和着力点，持续深化消防执法改革。一是严格规范执法程序。全面推行消防执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（消防“三项制度”）。通过政府网站、公示栏等平台，依法公开执法主体、依据、程序、结果等信息。规范使用执法记录仪，实现监督检查、调查取证等关键环节全程留痕。对重大火灾隐患判定、较大数额罚款、责令停产停业等决定，严格进行法制审核，确保合法适当。二是优化消防监管模式。全面应用“双随机、一公开”消防监管系统，科学制定并公开检查计划，合理确定检查比例和频次，最大限度减少对企业正常经营的干扰。2025年，全年共开展各类消防监督检查586家次，其中“双随机、一公开”抽查416家次，专项检查72家次；发现火灾隐患286处，督促整改286处，下发《责令改正通知书》233份，实施行政处罚18起，罚款7.83万元；责令停止施工、停止使用、停产停业（三停）3家。三是推行包容审慎与柔性执法。细化完善消防领域轻微违法行为依法不予处罚和从轻、减轻处罚措施，对首次发现、情节轻微、当场改正且未造成危害后果的违法行为，优先采取口头警告、责令改正等柔性方式。强化处罚前的教育指导，引导企业自觉守法。全年适用柔性执法措施处理案件6起，有效缓解了执法矛盾。四是深化涉企消防指导服务。主动前移服务关口，组织消防监督员、政府专职消防员对重点企业、重点项目开展“点对点”消防安全指导，帮助排查隐患、完善制度、培训员工。畅通企业咨询和诉求反映渠道，开展“执法+服务”上门指导，为企业提供消防安全技术帮扶10次，解决疑难问题10个；组织企业负责人、安全管理人员培训15场次，覆盖百余人，及时回应和解决企业在消防安全方面的“急难愁盼”问题，变“事后处罚”为“事前服务”。

（三）整治消防领域突出问题，重拳纠治“五乱”不正之风。

聚焦消防执法、消防技术服务、消防产品监管等领域可能存在的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比等“五乱”问题苗头，开展集中排查整治。一是深入开展自查自纠。组织全体执法人员对照“五乱”表现，全面梳理执法流程、案卷、票据等，重点排查是否存在超越权限罚款、私自设立收费项目、强制或变相强制接受指定消防技术服务或产品、无计划随意检查、违规组织评比创建活动增加企业负担等问题。二是强化外部监督制约。主动公开举报电话、邮箱，广泛收集企业、群众反映的问题线索。结合廉政回访、述职述廉等活动，听取社会单位对消防执法工作的意见建议。对收到的投诉举报和问题线索，建立台账，迅速核查，及时反馈。全年共受理群众举报84起，办结率和满意度均达100%。 三是规范消防技术服务与产品监管。加强对消防技术服务机构执业活动和消防产品质量的监督检查，依法严厉打击出具虚假报告、制售假冒伪劣消防产品等违法行为，净化市场环境。严禁消防执法人员及其近亲属违规参与或干预消防技术服务、消防产品经营等活动。四是严肃执纪问责。对发现的“五乱”问题线索，坚持“零容忍”，一经查实，依规依纪依法严肃处理相关责任人员，并视情予以通报曝光，强化警示震慑效应，坚决维护消防执法队伍清正廉洁的形象。

（四）夯实法治根基，全面提升依法行政能力水平。大队将依法行政作为消防工作的生命线，不断健全制度机制，提升队伍法治素养。一是健全依法决策机制。完善大队党委议事规则，对涉及重大消防规划、重大火灾隐患整治、大额资金使用等事项，坚持集体讨论决定。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求，确保决策科学民主合法。聘请专业律师担任法律顾问充分发挥法律顾问在合同审查、案件咨询、法制培训等方面的作用。二是加强规范性文件与执法资格管理。严格大队规范性文件制定程序，确保内容合法合规。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2025年底，大队共有持证执法人员18名，全部通过消防行政执法资格考试，持证率100%。三是规范消防行政处罚和火灾调查。统一消防行政处罚裁量标准，规范自由裁量权行使。严格火灾调查程序，依法查明火灾原因，科学统计损失，公正认定责任。健全完善行政处罚案件内部审核、集体议案等制度，提高案件办理质量。四是深化消防普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入监督检查、案件办理、窗口服务全过程。利用“119”消防宣传月、安全生产月等重要节点，广泛宣传消防法律法规和消防安全知识。创新普法形式，运用新媒体平台，提升普法覆盖面和实效性。

二、存在问题

对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，大队工作中仍存在一些薄弱环节：

（一）执法规范化精细度有待提升。一是部分执法人员在运用法治思维化解复杂矛盾、处理新业态火灾风险等方面能力有待加强。二是执法全过程记录制度的执行偶有不够严格的情况。三是部门间信息共享和执法联动的深度、广度不足，部分环节存在监管衔接不畅问题。

（二）新型监管能力有待增强。一是运用大数据、物联网等信息化手段进行火灾风险预警预测和精准监管的能力仍需提升。信用监管在消防领域的深度融合和有效应用还需探索。二是部分执法人员对新型消防产品、智慧消防系统等专业知识掌握不深，面对跨领域、复合型消防安全隐患时，精准判定和处置能力不足。三是基层执法力量配置与日益增长的执法任务不相匹配，高频次全面监管难度较大。

（三）基层法治力量相对薄弱。一是大队具备法律专业背景的人员较少，法制审核力量与繁重的执法任务相比仍显不足。政府专职消防员辅助执法的规范化水平需进一步提高。二是包容审慎监管的尺度把握不够精准，柔性执法的适用范围和实施效果有待进一步提升。三是普法宣传的针对性和渗透力有待加强。对社会单位，尤其是小微企业、个体工商户的精准普法有待深化，部分群众依法维护自身消防安全权益的意识仍需增强。

三、下步打算  

（一）持续深化执法规范化建设。严格执行消防“三项制度”，强化执法考评和案卷评查结果运用。开展执法岗位全员练兵和法制专题培训，重点提升调查取证、文书制作、法律适用等核心能力。完善执法过错责任追究机制。

（二）创新完善消防监管方式。深化“双随机、一公开”监管与信用监管、风险分级分类监管的有机结合。大力推广“互联网+监管”，提高非现场监管比例。探索对新产业、新业态实行包容审慎监管。

（三）大力加强法治队伍建设。鼓励支持执法人员参加法律职业资格考试和学历提升教育，争取配强专职法制员。加强对政府专职消防员的业务培训和纪律约束，规范辅助执法行为。

（四）着力提升普法服务效能。制定并实施年度普法计划，聚焦企业负责人、管理人等重点人群和火灾高风险领域，开展“菜单式”“案例式”精准普法。建设线上线下一体化消防法律服务平台，提供便捷高效的咨询服务。

（五）全面强化执法监督制约。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。深化政务公开，畅通投诉举报渠道。常态化开展执法廉政回访和内部督察，严肃查处各类执法腐败和作风问题，营造风清气正的执法环境。