赤水市税务局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
赤水市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进税收法治建设，坚持规范化标准化一体化建设，法治税务建设取得明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化法治税务建设，提高依法行政水平
一是加强干部学法用法。深入学习习近平法治思想，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，将《习近平法治思想学习纲要》学习纳入党委中心组年度学习计划，学习习近平法治思想“十一个坚持”的深刻内涵和要义。通过“线上+线下”的双组合学习模式，全方位提升干部职工的法治意识，塑造干部职工的法治之“魂”。线下开展多种学习培训模式，将宪法、税收征管法以及《中华人民共和国行政处罚法》等与工作相关的法律法规纳入理论小组的学习内容中。开展法治宣讲，法律学习等专题会议，领导干部带头学法讲法。打造 “丹青赤税·春笋学堂”和青年理论小组学习，全年共开展了30余次课堂学习，通过专业问题探讨、经验交流等方式实现法治教育与业务知识结合。除此之外还组织开展法制业务培训班，邀请业务骨干和外聘讲师讲解法律知识3次，鼓励干部职工参与相关资格考试并提供学习资料和课程，已有4名干部职工通过司法考试，14名干部通过税务师资格考试；组织参与全国税务系统执法资格统一考试，提高新录用税务干部法律素养，8名参考干部均通过测试；线上依托学习兴税，法宣在线等平台，通过视频讲解、课后习题的方式，督促干部职工定时定期学法，提升执法人员的法治意识和法律素养。
二是促进税务规范执法。1.开展“说理式”执法试点工作。坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原则，注重法律效果和社会效果相统一，诠释认定违法事实的事理、诠释适用法律的法理、诠释处罚裁量的情理、诠释执法文书的文理，切实保护纳税人、缴费人合法权益。2.规范行政处罚自由裁量权。坚决贯彻落实国家税务总局《税务行政处罚裁量权行使规则》，10月1日起，开始施行《西南区域税务行政处罚自由裁量基准》，多次组织全体干部职工进行培训，深刻领会最新基准规定。坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全面落实税务总局“首违不罚”清单，全年共对符合条件的36户纳税人落实“首违不罚”制度。给予市场主体更大自我纠错空间，做好“事中管”“事后评”，让执法既有力度又有温度。3.严格执行“三项制度”。全面贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，全年共进行4次重大执法决定法治审核和对40余户次执法过程上传省税务局执法全过程记录平台。
（二）强化法制宣传，转变执法方式
加强税收法治宣传力度。切实转变服务方式，由“人找政策”到“政策找人”，各分局税务人员带着税收政策走访企业，一对一向纳税人讲解，让税收政策走进企业；宪法宣传周，积极组织开展宪法宣传活动；利用税企互动平台推送和直播，全年共直播11场次，2000余人次观看直播，通过网络实现更大范围的税务政策宣传和解读。
（三）完善权利救济和纠纷化解机制
依法办理行政复议应诉案件。充分发挥行政复议化解争议的作用，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。2023年我局未发生行政诉讼和行政复议案件，将矛盾化解在萌芽状态。
（四）落实税收优惠政策释放改革红利
一是制定了详细的工作计划和方案，成立了减税降费工作领导小组，并由党委主要负责人担任组长，扛牢压实税费优惠政策落实主体责任，确保各项工作的有序推进。在制定方案时，细化各部门责任和工作措施，并制定相应考核方案，做好工作落实的监督。二是加强了与相关部门的沟通和协调，积极与相关部门建立信息共享机制，确保政策信息的及时传递和更新。在与相关部门沟通时，积极倾听意见和建议，不断完善和优化政策落实方案。三是持续强化“三个精准”服务，通过“精准梳理、精准送达、精准落实”的工作方式，认真落实减税降费的各项优惠政策，解决企业涉税需求。分行业分税种进行政策梳理，不定期通过电话、微信纳服群、税企互动平台、办税服务厅公告栏等方式进行宣传；组织视频培训、现场培训、业务内部测试、点对点辅导、实地调研、网络直播、交通广播等方式开展政策培训和解读，为部分企业制定专项服务方案，让企业实实在在享受税费优惠红利，将该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该降的降到位、该退的退到位。
二、存在问题
一是学法不够系统。我局对专业领域的税收征管法及相关税收法律法规学习比较全面深入，但是对《中华人民共和国民法典》等其他法律学习还存在不足，学法上存在偏科情况。
二是执法力量不足。随着税收征管体制改革的深入推进，改革后各项工作日趋精细化，对税务干部业务能力要求越来越高，目前税务系统人员紧缺与工作量剧增的矛盾日渐突出，高素质复合型人才较少，部分税务干部能力和业务水平已不能完成满足工作需要。
三是执法风险依然存在。税务非行政许可审批事项全面取消后，原有的涉税事项由事前审批改为了事后监管，因日常事务繁杂无法做好做全相应监管，面临的执法风险较大。
三、下步工作打算
在2023年的法治建设工作之中，还存在部分干部职工对法治建设工作重要性认识不足，单位干部职工法治意识不浓，执法人员不足，法治教育理论学习不够等问题，在2024年度的法治建设工作中我们将从以下几个方面加强：
一是抓牢法治教育工作。带领干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强习近平法治思想全面系统学习，加强税务执法人员对征管法、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律以及应知应会法治知识的学习，全面提升税务人员的法治意识。
二是加强执法队伍建设。通过开展税务执法培训课程、专题教育学习会、经验交流会等多种形式，提高法治理论水平，提升税务执法人员专业能力，纾缓执法工作量繁而杂的难题。
三是规范税务执法行为。严格执行三项制度，提高税务执法人员防范风险意识，利用好执法记录仪等仪器，坚决做到执法行为规范、公开、透明、公正。
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赤水市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进税收法治建设，坚持规范化标准化一体化建设，法治税务建设取得明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化法治税务建设，提高依法行政水平
一是加强干部学法用法。深入学习习近平法治思想，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，将《习近平法治思想学习纲要》学习纳入党委中心组年度学习计划，学习习近平法治思想“十一个坚持”的深刻内涵和要义。通过“线上+线下”的双组合学习模式，全方位提升干部职工的法治意识，塑造干部职工的法治之“魂”。线下开展多种学习培训模式，将宪法、税收征管法以及《中华人民共和国行政处罚法》等与工作相关的法律法规纳入理论小组的学习内容中。开展法治宣讲，法律学习等专题会议，领导干部带头学法讲法。打造 “丹青赤税·春笋学堂”和青年理论小组学习，全年共开展了30余次课堂学习，通过专业问题探讨、经验交流等方式实现法治教育与业务知识结合。除此之外还组织开展法制业务培训班，邀请业务骨干和外聘讲师讲解法律知识3次，鼓励干部职工参与相关资格考试并提供学习资料和课程，已有4名干部职工通过司法考试，14名干部通过税务师资格考试；组织参与全国税务系统执法资格统一考试，提高新录用税务干部法律素养，8名参考干部均通过测试；线上依托学习兴税，法宣在线等平台，通过视频讲解、课后习题的方式，督促干部职工定时定期学法，提升执法人员的法治意识和法律素养。
二是促进税务规范执法。1.开展“说理式”执法试点工作。坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原则，注重法律效果和社会效果相统一，诠释认定违法事实的事理、诠释适用法律的法理、诠释处罚裁量的情理、诠释执法文书的文理，切实保护纳税人、缴费人合法权益。2.规范行政处罚自由裁量权。坚决贯彻落实国家税务总局《税务行政处罚裁量权行使规则》，10月1日起，开始施行《西南区域税务行政处罚自由裁量基准》，多次组织全体干部职工进行培训，深刻领会最新基准规定。坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全面落实税务总局“首违不罚”清单，全年共对符合条件的36户纳税人落实“首违不罚”制度。给予市场主体更大自我纠错空间，做好“事中管”“事后评”，让执法既有力度又有温度。3.严格执行“三项制度”。全面贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，全年共进行4次重大执法决定法治审核和对40余户次执法过程上传省税务局执法全过程记录平台。
（二）强化法制宣传，转变执法方式
加强税收法治宣传力度。切实转变服务方式，由“人找政策”到“政策找人”，各分局税务人员带着税收政策走访企业，一对一向纳税人讲解，让税收政策走进企业；宪法宣传周，积极组织开展宪法宣传活动；利用税企互动平台推送和直播，全年共直播11场次，2000余人次观看直播，通过网络实现更大范围的税务政策宣传和解读。
（三）完善权利救济和纠纷化解机制
依法办理行政复议应诉案件。充分发挥行政复议化解争议的作用，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。2023年我局未发生行政诉讼和行政复议案件，将矛盾化解在萌芽状态。
（四）落实税收优惠政策释放改革红利
一是制定了详细的工作计划和方案，成立了减税降费工作领导小组，并由党委主要负责人担任组长，扛牢压实税费优惠政策落实主体责任，确保各项工作的有序推进。在制定方案时，细化各部门责任和工作措施，并制定相应考核方案，做好工作落实的监督。二是加强了与相关部门的沟通和协调，积极与相关部门建立信息共享机制，确保政策信息的及时传递和更新。在与相关部门沟通时，积极倾听意见和建议，不断完善和优化政策落实方案。三是持续强化“三个精准”服务，通过“精准梳理、精准送达、精准落实”的工作方式，认真落实减税降费的各项优惠政策，解决企业涉税需求。分行业分税种进行政策梳理，不定期通过电话、微信纳服群、税企互动平台、办税服务厅公告栏等方式进行宣传；组织视频培训、现场培训、业务内部测试、点对点辅导、实地调研、网络直播、交通广播等方式开展政策培训和解读，为部分企业制定专项服务方案，让企业实实在在享受税费优惠红利，将该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该降的降到位、该退的退到位。
二、存在问题
一是学法不够系统。我局对专业领域的税收征管法及相关税收法律法规学习比较全面深入，但是对《中华人民共和国民法典》等其他法律学习还存在不足，学法上存在偏科情况。
二是执法力量不足。随着税收征管体制改革的深入推进，改革后各项工作日趋精细化，对税务干部业务能力要求越来越高，目前税务系统人员紧缺与工作量剧增的矛盾日渐突出，高素质复合型人才较少，部分税务干部能力和业务水平已不能完成满足工作需要。
三是执法风险依然存在。税务非行政许可审批事项全面取消后，原有的涉税事项由事前审批改为了事后监管，因日常事务繁杂无法做好做全相应监管，面临的执法风险较大。
三、下步工作打算
在2023年的法治建设工作之中，还存在部分干部职工对法治建设工作重要性认识不足，单位干部职工法治意识不浓，执法人员不足，法治教育理论学习不够等问题，在2024年度的法治建设工作中我们将从以下几个方面加强：
一是抓牢法治教育工作。带领干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强习近平法治思想全面系统学习，加强税务执法人员对征管法、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律以及应知应会法治知识的学习，全面提升税务人员的法治意识。
二是加强执法队伍建设。通过开展税务执法培训课程、专题教育学习会、经验交流会等多种形式，提高法治理论水平，提升税务执法人员专业能力，纾缓执法工作量繁而杂的难题。
三是规范税务执法行为。严格执行三项制度，提高税务执法人员防范风险意识，利用好执法记录仪等仪器，坚决做到执法行为规范、公开、透明、公正。
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