赤水市文化旅游局2023年法治政府建设工作报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，现将赤水市文化旅游局2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、工作情况

（一）完善组织领导机构。成立了法治政府建设工作领导小组，主要领导为法治政府建设工作的第一责任人，分管领导具体抓，市场监督股牵头负责，形成各科室和局属各单位相互配合、相互协调、横向到边、纵向到底的法治宣传教育工作组织体系；局党组始终坚持将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力地推进了依法行政工作，局法治政府建设工作领导小组下设办公室，负责加强日常督促检查，各科室和局属各单位负责人根据分工，扎实抓好法治建设各项工作落实，全年召开法治政府建设工作调度会6次。                

（二）强化领导带头学法。2023年，我局将学法计划列入2023年局党组中心组专题学习计划，严格落实国家工作人员学法制度，围绕党纪党规、法治政府建设、业务工作等重点内容，组织开展学法活动，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设。2023年，党组集体学习了《习近平法治思想学习纲要》，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，局党组继续推进学习党的二十大报告。2023年，我局领导干部集中学法6次，干部职工集中学法10次，组织文化旅游业主集中学法3次，下乡法律宣传4次，做到了法治学习有计划、有记录，全局70多名干部均参加法宣在线系统学习，全部人员考试合格，并有18名干部通过网上视频学习考试，取得了行政执法资格证。

（三）加强依法行政审批。窗口服务人员严格按照《赤水市政务服务秩序标准体系》，落实“一网通办、一窗通办”“零跑腿”等要求，梳理简化申请材料，进一步规范审批流程，缩短事项办理时限，审批服务效率明显提升。2023年共办理行政许可35件，其中营业性演出备案10件，新设立类1件，变更类3件，注销类0件，延续类19件、艺术考级备案2件。此外，依托政务信息公开栏等宣传阵地，加大政务信息公开力度，提高局机关工作透明度，全面公开党务、政务、行政审批、监督检查等相关信息，保证干部职工的知情权、参与权和监督权，主动接受社会监督。

（四）加强文旅市场监管。一是加强网吧监管力度，严厉打击网吧接纳未成年人等违规经营行为；二是开展娱乐场所执法行动，重点查处歌舞娱乐场所允许未成年人进入和曲目库有违禁歌曲等；三是组织开展涉旅行业专项执法检查，重点查处未经许可经营旅行社业务等违法行为；四是全面开展文旅场所专项安全执法检查。重点检查网吧、景区、娱乐场所等人员密集场所安全制度、安全措施和应急预案是否齐全，并督促经营者落实安全生产主体责任，全面开展安全隐患排查治理。全年共计开展文化娱乐场所检查162家次，检查旅行社、购物点21家次，检查景区122家次，检查网吧45家次，检查星级酒店10家次，检查剧本杀5家次，检查文物16家次，出动执法检查人员1460人次。2023年，共办理案件15件，其中一般程序案件12件、简易程序案件3件，结案15件，结案率100％，其中查处歌舞娱乐场所违法经营9件；查处网吧违法经营1件；查处擅自从事出版物发行2件；查处娱乐场所从业人员未统一工作服装、佩戴工作标志3件。收缴非法出版书籍401册，收缴非法安装卫星地面接收设备22套，光碟8张，全年共处罚没款12.31万元，执行到位12.31万元， 其中罚款12.1万元，没收违法所得0.21万元。全年共计下发责令改正违法行为通知书31份，处理涉法类投诉举报16件，停业整顿娱乐场所1家。

（五）开展法治宣传，增强法治意识。以推行建设服务型行政执法机关为抓手，以文明素养提升、文明执法教育、普法宣传为工作重点，认真履行法治政府建设工作职责，着力夯实工作基础，加大行政执法监督力度，全面提升执法人员和文旅市场经营户的法律意识，确保了依法行政工作的公开透明。在做好内部学习、培训工作的同时，结合文化旅游工作，重点做好行业宣传工作，开展了多种形式的文化旅游法治宣传教育活动，强化业主守法经营意识。一是制定印发了依法治市和法治宣传教育工作计划，利用“3·15”国际消费者权益日、“5·18”国际文化遗产日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”法制宣传周活动等时间节点，开展有关法律法规宣传；二是利用赤水市文化旅游局微信公众号开展线上普法宣传，宣传典型案例、法律法规等；三是按照法治政府建设工作要求，坚持开展习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进学校、进社区、进军营等法治宣传工作，通过现场检查、网络宣传旅游安全、消防安全知识、印发传单等方式对每一家经营场所检查宣传到位；四是通过召开文化娱乐行业管理会强化各经营业主守法经营自律意识。

二、存在问题

2023年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法人员办案能力弱，特别是信息网络类案件和旅游市场类案件办理能力严重不足；二是执法办案人员不足，在岗执法人员较少；三是执法保障不够，特别是无执法专用车辆；四是目前的法治宣传教育力度还不够，受众覆盖面还不够广，文化文艺工作特色和优势在法治宣传中发挥的作用还不够明显。

三、工作打算

2024年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：

（一）持续提升依法行政能力。学习宣传贯彻习近平法治思想，落实局党组中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实机关工作人员学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。深入推进依法行政、执法和普法宣传，通过知识问答、文艺活动等多种形式推动文旅行业法治建设再上新台阶，为我市文化旅游业高质量发展提供法治保障。

（二）继续推动政府职能转变。进一步优化行政审批职能，持续深化“放管服”改革。紧扣全国文化市场技术监管与服务平台设置运行要求，从行政审批材料目录着手，依法依规、准确及时地切实做好审批事项各项工作，全面激发市场主体创业创新活力，优化营商环境。

（三）深入推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强局网站管理，开放法治建设专栏，及时更新发布各类法规政策信息。通过微信公众号等信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。

（四）继续严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。对涉及文旅工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，充分发挥法律顾问作用，提供法律咨询服务，提高依法行政意识。

（五）持续加强市场行业监管。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对网吧、歌舞娱乐场所、旅行社等重点监管对象开展暗访和检查，不断规范市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题，结合打造世界级旅游景区，主动履职、靠前服务，强化执法监管，全力护航旅游产业持续、健康、快速、高质量发展。

赤水市文化旅游局

2024年1月9日