赤水市卫生健康局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

一、工作开展情况

（一）始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为推进卫生健康法治工作的总纲领。

1.将习近平法治思想纳入重点学习内容，组织开展专题学习。以习近平法治思想统领卫生健康系统的法治教育培训工作，召开局党组（扩大）会议会前学习习近平法治思想3次。认真落实领导班子定期学法制度、组织指导局机关和各医疗卫生单位干部职工参加年度学法用法考试，提升全市卫生健康系统领导干部的法治思维和法治能力。

2.严格执行法治政府建设年度报告制度和党政主要负责人法治建设第一责任人职责，法治政府建设年度报告需按时按质向社会公开，部门主要负责人要切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责。抓实抓好，严格落实局主要负责人及班子成员年终述职述法述廉工作。

（二）始终将主要负责人履行法治建设第一责任人作为推进卫生健康法治工作的总遵循。

1.依法做好有关法律法规的培训学习和普及。

不断加强对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国传染病防治法》等卫生相关法律法规的学习，有效提高了遵纪守法、依法维权和治安防范意识。并组织执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》，提高执法质量；学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《贵州省人口与计划生育条例》（新修订版）等法律，进一步熟练掌握相关法律法规，为日常行政执法提供法律依据保障，提升行政执法业务水平。

2.抓住重点，扎实推进普法工作开展。

一是明确普法责任，提高宣传教育效能。明确各普法责任，严格依法执行“谁执法谁普法”普法责任制，依法维护医疗秩序，保障医务人员合法权益。卫生监督执法人员带头落实“谁执法谁普法”普法责任制。

二是抓好教育培训，提高执法水平。组织全体干部职工学习积极参加网上学法用法考试活动，确保100%参加并取得优秀的成绩；组织局领导班子学习《重大行政决策程序暂行条例》。分别组织计生执法队伍、医疗卫生、公共卫生、职业卫生执法队伍进行执法培训，加强职业病防治管理、公共场所卫生、医疗废物管理、疫苗流通和预防接种管理等培训班，进一步熟练掌握相关法律法规，为日常行政执法提供法律依据保障，提升行政执法业务水平。

三是抓好活动载体，增强普法实效。充分利用《中华人民共和国宪法》宣传周、全民国家安全教育日、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、《中华人民共和国民法典》等主题宣传日，深入开展法治理念教育，对医护人员在治疗过程中的行为进一步加强管理，保障医疗业务有序开展。

3.强化行政执法监督工作，规范医疗卫生、职业卫生行业秩序。

以医疗机构不良行为记分工作为抓手，加大日常监督力度，严厉打击非法行医，加强诊所和社区卫生服务站监管。未发现有医疗机构在诊疗过程中存在诱导消费、欺诈医疗、胁迫医疗、医托、医闹、黑救护车、在医疗纠纷过程中组织、煽动、参与闹事或者暴力威胁甚至伤医的黑恶势力情况。未发现有转让、出租、出借《医疗机构执业许可证》等行为。

全面贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》《医疗废物管理条例》等法律法规，加强本系统行业监督检查，规范本系统行业行为，切实推动本系统的法治建设工作。

充分发挥职业病防治工作联席会议制度优势，组织联系市人社局、市应急局等部门联合对违反《中华人民共和国职业病防治法》的企业进行调查取证。组织全市重点行业企业主要负责人180人次进行职业卫生管理法律知识培训，通报我市职业卫生在检查中发现的共性问题，并对个别企业进行约谈，下达限期整改通知书。

（三）始终将卫生健康监督执法作为推进卫生健康法治工作的总抓手。

2024年共计开展了5大类11次专项执法行动，共计检查商户1062次，出动执法人员531人次。全年共办理案件18件，下达处罚决定书18件，罚没款金额0.95万元，结案17件，罚没款执行到位0.95万元。

2024年度完成本系统全年双随机工作任务。抽取检查任务数77户（其中：涉及公共场所37件、生活饮用水3件、放射卫生4件、学校卫生15件、医疗卫生3件、传染病防治13件、餐饮具消毒2件），完结率100%。联合市市场监督管理局对1家医疗美容行业和1家校外托育机构开展部门“双随机、一公开”监督检查及抽检工作，完结率100%。并按要求将检查结果在本级政府网站上对社会予以公布。

二、存在问题

一是通过多年的法治建设及普法工作，卫生健康系统广大干部职工法治意识有了很大程度的提高，但普法工作的形势和内容与新形势下法治政府建设的要求还存在差距，需进一步贴近当前实际打造更加多元化的普法阵地。

二是少数执法工作人员严格执法意识有待进一步加强，依法行政水平和服务群众能力有待进一步提升，力求使执法工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中做到学法、用法、懂法、守法。

三是个别医疗卫生单位法治建设工作与新形势法治政府建设要求还不相适应，法治宣传工作停留在表面，宣传形式和宣传载体单一，未结合医疗机构日常工作对群众开展灵活多样的法治宣传教育。

三、下步打算

1.不断完善法治建设工作机制。健全规范性文件制定审查及公平竞争审查机制，强化规范性文件动态化管理，及时调整并向社会公布。进一步完善卫生行政复议和卫生行政应诉制度，完善行政复议、行政诉讼与信访衔接机制。

2.大力提升卫生健康治理能力。重视发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与行政决策、合法性审查、复杂疑难案件论证常态化工作机制。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。

3.高质量推进“放管服”改革。围绕创新优化营商环境，把“放管服”改革作为推进卫生健康高质量发展的重要措施，持续推进职能转变，优化卫生健康事业发展环境；完善重大卫生事项社会公示、社会听证等政务公开相关配套措施，进一步提高服务效能。

4.认真落实普法责任制。把落实学法制度作为提升卫生健康法治水平基础性工作，结合“12.4”国家宪法日及各类活动日、宣传日等活动载体，开展形式多样的法制宣传教育，推动“谁执法谁普法”和以案释法常态化、规范化和制度化。

5.深入推进医院法治建设。将“依法治院、依法行医、依法管理、依法办事”的法治理念贯穿现代医院管理工作全过程，发挥法治对医疗机构改革发展的引领、规范、推动和保障作用，努力形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。