赤水市人民政府教育督导室 赤水市教育局 关于印发《赤水市中小学（幼儿园）发展性督导 评价工作方案》的通知

各中小学、幼儿园，中职学校，特殊学校，各教育督导责任区：

现将《赤水市中小学（幼儿园）发展性督导评价工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：赤水市中小学（幼儿园）发展性督导评价工作方案

           赤水市人民政府教育督导室         赤水市教育局           

                                           2021年3月26日

附件:

赤水市中小学（幼儿园）发展性督导评价工作方案

根据国务院《教育督导条例》规定，“县级人民政府负责教育督导的机构对本行政区域内的学校，应当每3至5年实施一次综合督导”；中央、省及遵义市关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见要求，“学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导”。综合督导体现在中小学和幼儿园（以下简称学校）发展性督导评价工作中，学校发展性督导评价的载体是《学校五年发展规划》。结合我市学校实际，特制定赤水市学校发展性督导评价工作方案。

一、评价目的

贯彻落实中共中央 国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》《赤水市“十四五”教育事业发展规划》，促进学校依据《学校章程》，认真编制和实施《学校五年发展规划》，充分发挥学校主动性和创造性，推动学校管理改革创新，促进学校依法自主办学，聚焦学校内涵发展，提升学校办学水平，形成学校办学特色，建立现代学校制度，提高全市教育管理水平。

二、评价原则

1.规范性原则。贯彻党的教育方针，遵守国家教育法律法规，遵循教育规律，规范学校办学行为，提高学校依法办学的自觉性。

2.发展性原则。学校重视不同阶段自身纵向发展，体现学校自主发展的理念，提升学校办学水平，形成学校办学特色。 

3.主体性原则。学校是发展性督导评价的主体地位，充分发挥学校自我调控、自我完善、自我发展等工作机制的作用。

4.合作性原则。学校发展性督导评价要由教育行政部门、督导部门、属地政府、村（社区）、学校、教师、学生和家长共同参与，提高学校管理水平，增强学校自主发展能力。

5.激励性原则。学校发展性督导评价注重纵向比较，鼓励学校在发展中不断获取成功经验，调动学校自主发展的积极性、主动性和创造性，帮助学校逐步形成自己的办学特色。

三、评价对象

评价对象为全市公办中小学、公办幼儿园、中职学校、特殊教育学校，其中村级小学（含幼儿班）、教学点纳入各中心学校督导评价范围。评价周期为“十四五”期间（2021年1月—2025年12月）。

四、评价指标

（一）指标依据：《教育法》《教育督导条例》《深化新时代教育评价改革总体方案》《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》《赤水市“十四五”教育事业发展规划》《贵州省幼儿园办园行为督导评估指标体系（2017年）》《贵州省义务教育阶段学校督导评估指标（2011年试行）》《贵州省示范性普通高中评估方案（2018年修订稿）》《贵州省省级示范性中职学校评估验收指标体系（2014年）》《贵州省示范性特殊教育学校办学标准（2018年）》以及国家、省、遵义市有关教育政策文件等。

（二）指标分类

学校发展性督导评价指标分为“基础性指标”和“发展性指标”两个部分，评价指标总分为1000分，其中，“基础性指标”占600分，“发展性指标”占400分。学校发展性督导评价指标（见附件4）。

1.基础性指标：充分保障教育法律法规和方针政策在学校有效落实，确保学校依法办学和素质教育的健康发展；是所有学校必须达到的基本要求，是对学校一种规范上的引导，体现基础性、强制性、统一性。

2.发展性指标：学校按照“发展性项目”指南，反复论证，民主决策，制定《学校五年发展规划》，作为载体，体现校际间的差异性和学校的自主选择性，学校形成“一校一指标”，引领学校办出特色，提高办学水平，强调学校个性发展、特色发展、创新发展。

五、实施步骤

（一）编制发展规划阶段（2021年1—8月）

科学制订、评审和认定《学校五年发展规划（2021-2025年）》。此阶段评价占五年综合督导成绩20%，并纳入2021年度学校工作目标考核内容。

（二）过程性评价阶段（2021年9月—2025年8月）

学校要加强过程督导，确保发展规划按时实施，分解年度目标任务，落实到部门和责任人，因客观情况变化必须对学校发展规划进行调整的，学校提出调整报告，送督导室审核备案。

学校每年开展年度自评工作，撰写年度自评报告，客观评价发展规划实施情况；督导室组织年度经常性督导、专项督导和三年中期督评。此阶段评价占五年综合督导成绩30%，并纳入每年度学校工作目标考核内容。

（三）终结性评价阶段（2025年9月—12月）

督导室根据学校的自评报告和过程性评价情况，对学校进行终结性评价，撰写督导评估报告，公布督导评价结果，提出改进措施，申报新一轮学校发展性指标。终结性评价指标由基础性指标和发展性指标两部分组成，此阶段评价占五年综合督导成绩50%。

六、工作要求

（一）学校要提升主体能动意识。各学校要健全完善《学校五年发展规划》实施责任机制和自评制度，要将学校发展规划的编制、实施、自评工作纳入学校工作重要内容，要将年度发展目标任务分解到部门与教师，定期通报发展规划实施进度，增强教职工的主体意识和实施能力，提高发展规划目标的达成度。学校五年发展规划编制办法、发展性督导评价办法和督导评价指标体系见《赤水市中小学（幼儿园）发展性督导评价手册》。

（二）责任区要发挥桥梁纽带作用。各教育督导责任区要积极主动服务区域学校现代化发展，认真研究制约学校发展的重点、难点、热点问题，指导区域学校编制、审核、实施《学校五年发展规划》，并做好督导平台等第三方机构开展的督导评价工作。

（三）责任督学要参与学校发展。各责任督学要落实监督指导职责和增强服务意识，参与挂牌学校编制、修订、完善《学校五年发展规划》，督促和指导挂牌学校有效实施发展规划，定期参与学校自评、过程性评价和终结性评价工作。

七、结果运用

（一）学校发展性督导评价分为四个等级，即优秀（900分以上）、良好（800分—899分）、合格（600分—799分）和不合格（600分以下）。

（二）在年度内学校有以下“警示性”问题的予以处理，第1条“一票否决”，其他条款一条扣20分。

1.学校发生重大安全责任事故或重大刑事治安案件的；

2.学校教职员工违反师德师风情节严重，造成不良影响的；

3.学校存在违反财经纪律现象，或违规收费造成严重影响的；

4.学校发生违规办学行为，造成不良影响的；

5.学校违反党风廉政建设，领导班子成员受到党纪政纪处分的；

6.学校学生体质健康水平测试连续三年下降的；

7.学校实施发展规划的自评材料、整改工作弄虚作假的。

（三）督导评估报告向社会公布，作为教育行政部门对学校评先选优、校（园）长任期考核、绩效奖励、职务任免的重要依据。

（四）督导评估报告向全体教职员工传达，作为改进工作、凝聚人心、推广经验、宣传学校、提高学校办学水平、编制新一轮《学校五年发展规划》的重要内容。