应知应会知识要点

一、什么是两不愁？

不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。

二、什么是“3+1”保障？

义务教育、安全住房、基本医疗和饮水安全保障。

1.义务教育保障。一是除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不能失学辍学。二是学前教育到高等教育阶段各级各类学生资助政策落实要到位，农村家庭经济困难学生要按规定享受资助。三是加强城乡教师合理流动，切实保障义务教育教师工资待遇。四是对确因智障等原因不适宜就学的，不视为义务教育无保障；对不能到校就读、需要专人护理的重度残疾儿童少年，需有保障义务教育的相关措施和送教上门记录。

2.安全住房保障。一是危房不住人，住人房屋的不是危房。二是对排查、巡查发现的疑似危房进行安全性鉴定（评定）。三是是否将鉴定为C级、D级的农村危房按程序纳入农村住房保障范围，是否采取危房改造、移民搬迁、闲置农房、养老服务机构、残疾人托养机构等方式确保农户住房安全。四是是否将符合危改条件的农户及时纳入危房改造范围，是否全程参与危房改造的日常监督管理和质量监督管理，危房改造竣工验收后是否按时按标准落实补助资金。
    3.基本医疗保障。一是查看参保落实情况。当年9月底前系统内管理的脱贫人口和农村低保对象、农村特困对象、边缘易致贫户和突发严重困难户是否实现动态应保尽保，10至12月新增纳入系统管理的脱贫人口和农村低收入人口是否及时动员参加次年医保，城乡居民是否实现98%以上参保。二是查看参保资助落实情况。脱贫人口、特困人员、低保对象、脱贫不稳定户是否按当年资助标准落实参保资助。三是察看“三重医疗保障”落实情况。主要查看县域内政策范围住院费用支付比例是否保持在70%左右，是否按标准落实农村低收入人口的大病保险及医疗救助保障。四是查看因病返贫致贫长效机制建立健全情况。是否将特困人员、孤儿、事实无人抚养未成年人、低保对象、脱贫人口（原建档立卡贫困人口）的慢特门诊和住院单次自付超过4000元、年度累计自付超过6700元作为因病返贫风险预警监测标准，将普通城乡居民慢特病门诊和住院单次自付、年度累计自付超过10000元作为因病致贫风险预警监测标准，开展医保防贫预警监测。五是查看家庭医生签约服务情况。是否重点做好监测人群（一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等四类主要慢病患者的规范管理和健康服务。六是查看“先诊疗后付费”落实情况。是否有序将县域内“先诊疗后付费”政策保障对象调整为农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口。七是查看大病专项整治工作情况。各定点医院对收治的大病患者是否摩受“先诊疗后付费”政策，出院后乡镇卫生院是否对其进行后续管理。
    4.饮水安全保障。一是水量。人均日用水量35升。二是水质。水中无肉眼可见杂质、无异色异味、长期饮用无不良反应。三是用水方便程度。集中供水或分散供水入户的均为达标；供水未入户的，人力取水往返时间不超过20分钟，或往返水平距离不超过1公里、垂直距离不超过100米为达标。四是供水保证率。集中且连续供水的为达标；分散供水的，缺水时间连续不超过30天。
    5.兜底保障。2022年，全省城市低保平均标准提高到679元/月，全省农村低保平均标准提高到5292元/年。提高后的城乡低保标准从2022年4月1起执行。2023年度低保核查正在开展。

三、什么是三落实？

1.责任落实（ 主要包括：党委和政府主体责任落实、党委领导小组责任落实、部门责任落实、驻村帮扶责任落实）。
    2.政策落实（主要包括：教育政策落实、健康政策落实、医疗保障政策落实、住房安全保障政策落实、饮水安全保障政策落实、兜底保障政策落实、产业政策落实、脱贫人口就业政策落实、应对疫情灾情政策落实） 。
    3.工作落实（主要包括：防返贫动态监测和帮扶工作，易地扶贫搬迁后续扶持工作、特色产业发展及联农带农，脱贫人口稳岗就业、财政衔接资金管理使用，扶贫项目资产后续管理，乡村建设、乡村治理、农村低收入人口常态化帮扶、问题整改）
    四、什么是一巩固？
    巩固拓展脱贫攻坚成果（主要包括：农村居民收入支出情况、脱贫人口收入支出情况、脱贫户和监测对象3+1" 保障情况、巩固脱贫成果群众认可度）

五、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中“两个高于”“两个缩小” 是什么？
    1.两个高于。是指脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速；脱贫地区农民收入增速高于全国、全省农民收入增速。
    2.两个缩小。逐步缩小脱贫群众与其他农民的收入差距；逐步缩小脱贫县与其他地区的发展差距。

六、防止返贫监测对象有几种类型？

防止返贫监测对象分为脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三种类型。
    1.脱贫不稳定户。是指建档立卡脱贫户中，年人均纯收入在监测范围以内（低于6700元），且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测帮扶的脱贫户。

2.边缘易致贫户。是指一般农户中，年人均纯收入在监测范围以内（ 低于6700元），且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测帮扶的一般农户。
    3.突发严重困难户。是指虽然人均纯收入超出监测范围（超过7300元），但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难且存在返贫致贫风险，被纳入监测帮扶的农户。这类群体可以是脱贫户，也可以是一般农户。
    七、什么是“应纳未纳”“体外循环”，两者区别与联系是什么？
    1.“应纳未纳”是指由于工作疏忽或政策执行不到位，导致未将存在返贫致贫风险的农户及时识别为监测对象进行帮扶，也未将其录入全国防返贫监测信息系统进行统一管理。
    2.“体外循环”是指虽然发现了存在返贫致贫风险的农户，但未及时识别为监测对象，也未将其录入全国防返贫监测信息系统进行统一管理，而仅是在防止返贫动态监测和帮扶机制外，给予一定帮扶措施。
    八、识别为监测对象后要多长时间完成帮扶计划制定和帮扶措施申报？
    对新识别的监测对象，村级要根据返贫致贫风险，原则上在10天内完成帮扶计划的制定和帮扶措施申报。同时县级乡村振兴部门要跟踪督促相关行业部门尽快特帮扶措施落实到位。
    九、监测对象识别的程序是什么？
   线索收集+入户核实+农户申请及承诺授权－ +村级评议及公示→乡级审核研判+县级比对批复及公告+乡级录入系统。
    十、认定监测对象是否有时间要求？
    认定工作要坚持应简尽简，公开公正，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，监测对象认定后10天内制定帮扶方案并申报落实帮扶措施。
    十一、乡村建设重点内容是什么？
    主要内容：加强乡村规划建设管理；实施农村道路畅通工程；强化农村防汛抗旱和供水保障；实施乡村清洁能源建设工程；实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；实施数字乡村建设发展工程；实施村级综合服务设施提升工程；实施农房质量安全提升工程；实施农村人居环境整治提升五年行动；实施农村基本公共服务提升行动；加强农村基层组织建设；深入推进农村精神文明建设12个方面。
    十二、乡村治理点内容是什么？
    主要任务：完善村党组织领导乡村治理的体制机制；发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用；规范村级组织工作事务；增强村民自治组织能力；丰富村民议事协商形式；全面实施村级事务阳光工程；积极培育和践行社会主义核心价值观；实施乡风文明培育行动；发挥道德模范引领作用；加强农村文化引领；推进法治乡村建设；加强平安乡村建设；健全乡村矛盾纠纷调处化解机制；加大基层小微权力腐败惩治力度；加强农村法律服务供给；支持多方主体参与乡村治理；提升乡镇和村为农服务能力17个方面。