大同镇七个“紧盯”，确保城镇燃气安全专项整治行动取得实效

（一）紧盯“问题气”深入排查整治企业经营、充装、运输等环节安全风险和事故隐患

1.深入排查整治燃气经营违法违规问题。对未取得许可从事燃气经营的，立即关停取缔，依法严处，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；对城镇燃气经营企业不再符合《燃气经营许可管理办法》的规定或未按许可规定的类别、区域等经营、向无经营许可的单位或个人销售用于经营的燃气的，依法责令限期改正并予处罚，情节严重的，吊销燃气经营许可证。（综合行政执法局大同分局、大同派出所按职责分工负责）

2.深入排查整治燃气经营企业管理不规范问题。城镇燃气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员及运行维护抢修人员未经专业培训并考核合格、未对其从业人员进行安全培训的，依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。对管道燃气经营企业未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护、未对管道燃气加臭、未对使用管道燃气的餐饮等非居民用户和居民用户户内燃气设施定期安全检查、未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求等问题，依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚；对瓶装燃气经营企业未制定并实施瓶装燃气配送服务人员和配送工具安全管理规范制度、未履行送气随瓶安检或检查走过场、走形式、只要求用户签字、不检查等形式主义，非法掺混二甲醚，违规向餐饮经营服务单位配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。（综合行政执法局大同分局负责）

3.深入排查整治城镇燃气充装违法违规问题。对未取得充装许可的企业从事燃气充装的，依法责令关停；对城镇燃气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证。对城镇燃气充装企业充装的瓶装燃气无警示性臭味，充装时非法掺混二甲醚，残液未按规定进行处置，违规充装不符合安全技术规范要求的气瓶，未依法开展气瓶检验检测的，依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证。对城镇燃气充装企业落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。查处的气瓶依法处置，不合格气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。气瓶充装单位充装非自有产权气瓶，不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶，充装前不认真检查气瓶钢印标志和颜色标志，未按规定进行瓶内余气检查或抽回气瓶内残液而充装气瓶，造成气瓶错装或超装的，责令改正，依法依规进行处罚。情节严重的，暂停充装，直至吊销其充装许可证。（市场监管局大同分局负责）

4.深入排查整治城镇燃气非法运输问题。从液化天然气、压缩天然气、液化石油气、城镇燃气用二甲醚等气源生产企业到燃气储配站、燃气储配站到供应站的道路运输，对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃气运输的，依法责令限期改正，情节严重的，吊销危险货物道路运输经营许可证。（道交办负责）

未按照规范配送要求配送瓶装燃气的，依法严处，查扣运输车辆（含摩托车等），并对相关人员进行处罚，情节严重的吊销驾驶证。（大同派出所负责）

5.深入排查整治危险化学品生产经营问题。对液化石油气、城镇燃气用二甲醚生产企业生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醚等“问题气”，向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮经营服务单位等民用领域的，依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（应急办牵头，市场监管局大同分局负责）

6.深入排查整治非法经营燃气“黑窝点”。对非法从事燃气生产、充装、储存、销售的“黑窝点”、对非法存放不合格气瓶的“黑窝点”等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。（大同派出所、市场监管局大同分局、应急办、市综合行政执法局大同分局按职责分工负责）

7.深入排查整治城镇燃气经营、充装企业消防安全问题。对城镇燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等的，责令改正，依法实施处罚；情节严重的，依法从严从重处罚。（应急办牵头，市综合行政执法局大同分局、市场监管局大同分局按职责分工负责）

（二）紧盯“问题灶”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”深入排查整治燃气具生产销售领域安全风险和事故隐患

8.深入排查整治气瓶、压力管道等特种设备违法生产问题。对企业未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶和压力管道元件生产的，依法责令关停；对已取得制造许可的企业不再符合生产条件或生产不符合国家标准“问题瓶”的，依法责令限期改正，情节严重的，吊销制造许可证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现存在安全隐患的气瓶立即查封扣押，纳入产品“黑名单”。对不符合国家标准的在用“气液双相”气瓶要召回并移交检验机构报废处理。（市场监管局大同分局牵头，大同派出所按职责分工负责）

9.深入排查整治生产销售不合格燃气具问题。对企业生产不符合产品安全标准的燃气泄漏报警装置、燃气紧急切断阀、调压器、垫圈、连接软管、灶具等燃气具及配件的行为严厉查处，责令停止生产和销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押，防止流入市场；对制售假冒伪劣产品的，坚决依法从快从重打击，构成犯罪的，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。

企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶、阀、调压器、软管、灶、报警装置”等产品及配件的，责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（市场监管局大同分局牵头，大同派出所按职责分工负责）

（三）紧盯“问题管网”深入排查整治燃气管道安全风险和事故隐患

10.深入排查整治燃气管道带病运行问题。对经评估存在安全隐患的老化管道、被违规占压包封、穿越密闭空间等带病运行的“问题管网”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行。

对在燃气管道周边实施项目建设未制定管道保护方案、未落实保护措施的，要立行立改，避免引发事故；对因未制定保护方案、未落实保护措施造成燃气管道事故的，依法严厉追究相关责任单位和个人责任。（综合行政执法局大同分局负责）

11.深入排查整治燃气管道和设施地质灾害隐患问题。对长输管线、城镇燃气管道和设施周边的地质灾害隐患点加快治理；未消除隐患之前，必须重点监测监控、预警预报，建立政府、部门和企业之间地质灾害防控机制，严防因地质灾害引发燃气安全事故。（大同自然资源所、市综合行政执法局大同分局、道交办、经发办按职责分工负责）

12.深入排查整治在用橡胶软管安全隐患问题。综合行政执法部门组织燃气经营企业、经发办商务部门组织餐饮经营服务单位对现有在用橡胶软管开展全面排查，采取分包到户、责任到人等方式，逐一入户摸排调查，全面摸清城镇燃气用户使用橡胶软管以及橡胶软管存在老化、不合格等安全隐患情况。对摸排中发现安全隐患的，要立即采取措施督促用户进行更换，更换后的连接软管应符合现行《燃气用具连接用不锈钢波纹软管》《燃气用具连接用金属包覆软管》标准要求。（市综合行政执法局大同分局、经发办按职责分工负责）

13.深入排查整治燃气压力容器、压力管道、压力表检验检测问题。燃气压力管道安装企业未按要求履行压力管道安装告知、申报监督检验的，要依法查处。对特种设备检验检测机构未严格按照规范要求开展燃气压力管道、压力容器、压力表定期检验检测，检验人员挂证、检验人员无证操作、检验报告弄虚作假的，依法责令限期改正，情节严重的，吊销机构资质。（市市场监管局大同分局负责）

（四）紧盯“问题环境”深入排查整治餐饮经营服务等重点用气场所安全风险和事故隐患

14.深入排查整治重点场所消防安全责任不落实问题。对餐饮经营服务单位未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。（应急办牵头，经发办按职责分工负责）

对餐饮等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（应急办牵头，大同派出所、市综合行政执法局大同分局按职责分工负责）

15.深入排查整治餐饮经营服务场所燃气违规储存使用问题。对餐饮经营服务单位在地下或半地下空间、高层建筑使用瓶装燃气、存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置、使用两种及以上气源（火源）的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用燃气泄漏报警装置及燃气紧急切断阀的，依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。（应急办牵头，经发办按职责分工负责）

16.深入排查整治重点场所使用不合格燃气具问题。有关部门（单位）发现餐饮经营服务等重点场所使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、燃气泄漏报警装置、燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。（市市场监管局大同分局、经发办、大同派出所、市综合行政执法局大同分局按职责分工负责）

17.深入排查整治燃气场站（门站、储配站、充装站、配送中心/经营门店）安全风险隐患。加快淘汰一批基础差、安全管理水平低的企业，对现有各类燃气场站进行全面排查，重点排查建设时间早、运营时间长、场站规模小、建设标准低、管理水平低、安全意识低、安全投入低的“作坊式”液化石油气场站。要严格排查整治未建立安全管理制度、无隐患排查清单、无应急救援预案、管理松懈、设备陈旧损坏仍带病运行、未进行安全风险评估或虚假评估等风险隐患。对燃气场站建设不符合标准规范、私自改变场站用途、增加场站构建筑物、侵占已建燃气场站安全间距的违法违规建设等风险隐患，依法责令限期改正并予处罚，情节严重的，吊销燃气经营许可证。（市综合行政执法局大同分局负责）

18.深入排查整治学校、医院等公共场所和老旧小区、城中村等其他重点场所燃气安全风险隐患。按照“三管三必须”分级负责、属地管理相结合的原则，组织动员学校、医院、农贸市场、养老托育服务机构、旅游景区等人员密集场所、商住混合体进行自查自改，对查出的问题隐患，逐一登记建档，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并向同级行业主管部门上报重大事故隐患排查治理情况。大同镇组织综合行政执法、村建中心、市场监管、经发办、消防、派出所等部门，对自查自改情况进行全面督导和检查。逾期未整改的，依据有关规定予以处罚；情节严重的，通过新闻媒体予以曝光，依法予以关闭取缔。（各有关单位按职责分工负责）

（五）紧盯“工程项目”问题深入排查整治燃气工程项目领域安全风险和事故隐患

19.深入排查燃气工程项目合规性。对燃气工程项目的合规性进行核查，督促燃气企业按照国家相关法律法规、设计规范标准进行设计、施工、竣工验收备案；将不符合当地国土空间规划和燃气专项规划的燃气工程建设项目纳入整改范围，尚未实施的不得批准；已经实施的提出整改意见，督促整改到位；未取得相关审批手续擅自建设、改动燃气设施的燃气项目一律严查。（市综合行政执法局大同分局、大同自然资源所按职责分工负责）

20.深入排查燃气工程安全生产问题。对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、施工单位负责人未履职到位、现场管理人员长期不在岗、施工单位未按图纸施工、施工人员未持证上岗、监理不在岗、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验等问题。对在建市政燃气管道工程项目，要严格对主要管材规范检验，按方案施工，验收合格后方可通气。对燃气管线周边在建项目，严格落实燃气设施保护方案。要严厉打击燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退（市综合行政执法局大同分局、村建中心、市市场监管局大同分局按职责分工负责）

（六）紧盯燃气安全监管执法“宽松虚软”问题加强执法监管工作

21.加强监管执法督促检查。对未建立责任倒查机制、排查整治措施和责任不实不细不落基层、监管执法“宽松虚软”等问题加强督促检查。（各有关单位按职责分工负责）

22.加强燃气经营企业监管执法。对燃气经营企业及主要负责人落实安全生产主体责任不到位、企业主要负责人、安全管理人员长期不在岗、只挂名字等问题，既要依法处罚，更要结合燃气经营许可事中、事后监管要求，对是否仍然符合许可条件进行评估，依法依规处理。（市综合行政执法局大同分局负责）

23.加强燃气具生产流通监管执法。对气瓶、燃气具及配件、燃气泄漏报警装置、燃气紧急切断阀、调压器、燃气热水器等生产、销售企业加强监管执法，切实将假冒伪劣产品清出市场。及时将执法情况公开、发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。（市市场监管局大同分局负责）

24.加强燃气运输安全监管执法。对运输企业未利用重点营运车辆联网联控系统加强燃气运输车辆和驾驶员动态监控管理，对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为等加强监管执法。（道交办牵头，大同派出所按职责分工负责）

25.加强非法掺混二甲醚及违规售卖工业燃料执法监管。对非法掺混二甲醚的液化石油气生产企业，将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料产品违规售卖到餐饮经营服务单位等民用领域的生产经营企业加强监管执法。（应急办负责）

26.加强餐饮经营服务单位安全监管。建立健全餐饮经营服务单位燃气安全生产管理制度，对从业人员开展燃气使用安全、消防安全常识和应急处置技能培训演练情况，加强督促指导，发现的相关问题线索，按职责分工及时移交有关监管和执法部门。（经发办负责）

27.加强“九小场所”中餐饮经营服务场所的安全监管。对餐饮经营服务场所的疏散通道、安全出口畅通情况，电源火源管理方面存在的突出问题隐患等加强执法检查，督促落实整改责任。（应急办负责）

（七）紧盯“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）问题深入排查整治燃气领域安全风险和事故隐患

28.“违章指挥”行为整治重点：开展动火、有限空间、检维修等高危作业时，没有执行企业主要负责人审批和现场提级管理要求的;擅自变更安全工艺和操作程序或关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；危险作业时，现场无人指挥和监护，不制定、不落实安全措施的;违反安全要求抢进度、抢产量或要求工人不按操作规程冒险作业的;对已发现的事故隐患，不及时采取有效措施整改，仍强行安排工人进行生产作业的;班组长在作业过程中不遵守安全操作规程或不制止纠正其他从业人员违法违章行为的;存在安全隐患的设备、设施，监管部门下达停产停业通知后，仍继续组织作业或停产整顿未经验收通过擅自使用的。（市综合行政执法局大同分局负责）

29.“违规作业”行为整治重点：不按要求佩戴防护手套、绝缘鞋、安全帽、安全带等劳动防护用品、用具的;进行危险作业时不按要求报审或不按规定挂牌警示就进行作业的;未断电、未按急停、未挂牌随意进入机械运转区域或未经安全管理人员允许就进入危险区域的;进入有限空间不进行有毒气体检测，不佩戴个人防中毒窒息等防护装备的;忽视安全警告,未经许可开动、关停机器或在机器运转时进行加油、修理、检查、调整、清扫等工作的;在存在可燃物的区域进行违规动火作业;擅自改动、挪用安全装置，破坏安全标识、防护设施或影响他人正常作业的。（市综合行政执法局大同分局负责）

30.“违反劳动纪律”行为整治重点：企业不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业人员开展安全教育培训的;企业特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；企业安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；企业未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、注册安全工程师的;企业未与员工签订合同或合同中未注意安全生产事项，以及将安全生产责任全部“甩锅”给员工的;企业员工不按要求参与企业组织的安全生产教育培训，不遵守企业安全生产规章制度，抗拒企业安全管理要求的。（市综合行政执法局大同分局负责）

教育、民政、文化旅游、卫生健康等部门要按照安全生产“三管三必须”的原则及上述工作要求，对学校、民政服务机构、旅游景区、医院等使用燃气的人员密集场所，进行用气安全风险和事故隐患排查整治。