大同镇防干旱保春耕工作应急预案

为提高和增强对干旱天气导致农业灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成农业防旱任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，保证人民群众的生命财产安全，保障农业生产和农村经济持续稳定健康发展，结合我镇农业生产实际，特制定此预案。

一、工作原则

（一）预防为主、准备充分。各相关单位和村（社区）要在自己的职责范围内，对有可能发生干旱等灾情情况要进行分析预测，并有针对性地制定出事故应急处置措施，及时采取措施投入到防旱救灾工作中去。

（二）统一领导、分级负责。成立防旱救灾领导小组，建立和完善防旱救灾应急救援分队，确保救援工作的需要。

（三）反应及时、及时汇报。防旱救灾责任领导小组在接到有关灾情后，要及时向上级报告，并做好防旱救灾准备工作。　

（四）依法应对，科学施救。按照相关法律法规，规范防旱的行为，促进人与自然的和谐相处；坚持依法防旱和抢险救灾，实行公众参与，专群结合。

（五）快速反应，部门联动。发生旱灾时，要同有关部门及时沟通、联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

二、组织机构 

镇人民政府成立春耕生产防旱救灾领导小组，其组成成员如下：  

组      长：何  亮  镇党委副书记、镇长

常务副组长：袁中成  镇党委委员、副镇长

副  组  长：李明波  镇党委委员、人大主席

全剑飞  镇党委副书记、政法委员

肖诗明  镇党委委员、纪委书记

袁玉菊  镇党委委员、组织委员

周  洁  镇党委委员、武装部长、副镇长

程少萍  镇党委委员、副镇长

罗德康  人大专职副主席

成      员：梁  峰  镇农服中心主任

陈  羽  大同片区水务站站长

何  健  大同自然资源所所长

各村（大同社区）主任

领导小组下设办公室在镇农服中心，由袁中成同志任办公室主任，梁峰、杨翼丞、冯言庆、邬金利、陈炼明、古文和王焱平负责日常工作调度。负责组织、领导、协调全镇的自然灾害防御、抗击和灾后生产自救。

领导小组办公室职责：  

（一）统一组织春耕生产防旱救灾工作预案的实施，负责协调救灾工作中发生的重大问题并采取紧急处理措施，确保防旱救灾工作有序开展。  

（二）迅速了解、搜集、汇总灾情，经领导小组批准及时向市农业农村部门报告；负责与灾区农业防旱救灾领导小组办公室和有关部门保持联系。  

（三）传达、贯彻、落实上级领导对农业防旱救灾工作的指示。  

（四）按上级有关规定适时发布灾情信息。报道内容，由办公室负责审查，报经领导小组组长批准后方可发布；宣传报道抗灾救灾中涌现出来的先进事迹。  

（五）组织救灾种子、种苗、化肥、农药、农膜等农用物资的筹集、安排、调运、发放工作。   

（六）对防旱工作的落实情况进行检查、指导和监督。      

三、 应急处置 

在上级防旱指挥部或气象部门发布旱情消息或警报时，自动进入应急状态。

（一）信息畅通。领导小组办公室要及时将消息或警报下达到各单位和各村（社区），并与市防旱指挥部保持联系。党政办要加强24小时值班，所有人员手机全天开机，保持通讯畅通。全面掌握灾情、苗情、病虫情和抗灾生产动态信息，是做好农业救灾工作的关键。要明确专人负责信息的收集、综合和上报工作，并对灾害造成的损失和影响及时客观地做出分析评估。

（二）应对迅速。在应急状态下，各单位和各村（社区）的人员和车辆受领导小组办公室统一调度和使用。灾害的发生要反应迅速，决策快，才能减轻灾害的危害程度，切实增强责任心和政治敏锐性。

（三）落实到位。加强化肥、种子、农资、农药等救灾物资的储备和调剂，做到有备无患。要结合新型农民科技培训工程、农业科技入户工程、测土配方施肥项目的实施，提高技术对农业的贡献率。同时要保证一线的救灾物资，保障防旱工作的顺利开展。

（四）工作主动。高度重视极端天气的活动情况，在自然灾害来临前，及时告知各村（社区）、农业龙头企业、重点基地和专业大户以及广大农民群众，提前做好防灾减灾的各项准备工作。按照农业生产特点，切实落实防御措施。后补改种和病虫害防治季节性强、时间紧、任务重。

四、灾后自救 

各单位和各村（社区）要指导农民做好灾后生产自救工作，要组织农民落实灾后恢复生产，灾后修复，改种补种工作，尽量挽回灾情造成的农业损失，把损失降到最低。

一是灾情发生后，各单位和各村（社区）要及时总结抗灾抢险情况，统计农业受灾损失情况。农服中心要上报各自业务范围内的农作物受灾情况,评估受灾损失，由专职人员汇总上报。二是农服中心要做好灾后生产物质的储备，做好种子、种苗、农药、化肥、农膜等生产物资的准备。要做好农业病虫害及动物防疫工作，灾后往往容易诱发病虫的暴发和动物疫病的流行，要及时做好病虫的预测预报和防疫工作。三是做好灾后技术指导。技术指导划分责任区，明确责任人，层层落实责任制，做好灾后农业技术指导工作。要深入基层深入田间地头，抓好落实，保证人员到位技术措施到位，包片领导要做好组织协调和督促检查工作。 

五、后勤保障 

农业防旱救灾经费必须按规定的范围、项目、标准和办法，重点使用，专款专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为。      

种子、种苗、化肥、农药、农膜等农用救灾物资，由相关部门按照灾后生产计划组织农资经营店调供，调供物资价格不得高于市场价。