大同镇防旱抗旱饮水安全应急供水预案

一、编制目的

为了有效防止我镇供水安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，确保全镇供水安全，维护广大人民群众生产生活正常秩序，特制定本预案。         

二、工作原则

1.预防为主：坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强供水安全管理工作，突出预防和控制措施，有效防止供水生产事故发生；严格执行农村饮水安全供水的有关法律法规。加强供水设施的维护保养和水质的净化管理工作，根据旱情和天气变化，做好净水的储存和计划供应工作，提高对水网等设备的事故处理和应急抢险能力。

2.统一指挥：在镇政府供水安全事故应急处理指挥部的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、事故抢险、供水恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

3.保证重点：在供水事故处理和控制中，以保证集镇人民群众的生活用水为重点，采取强有力措施和一切必要手段，把事故范围和供水事故降到最低程度。

4.隐患排查：对现有供水设备和管网进行监测和隐患排查，保证正常供水。

三、编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《城市供水条例》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《取水许可制度实施办法》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规及相关文件。

四、适用范围

本预案适应于大同镇抗旱饮水突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

五、用水现状分析

根据多年实际，全镇农村用水量为：

（一）正常需水量分析

1、村（居）民生活用水：全镇除集镇外18500人每天需水量647.5M3（每人每天35L计），全年需水量23.633万M3；

2、其他用水：牲畜等预计需水量为9万立方米，合计全镇需水量为32.633万M3。

（二）蓄水量分析

大同镇农村饮水工程正常蓄水647.5M3/日，全年蓄水量为32.633万M3。大同镇昱源水厂正常蓄水400M3/日，全年蓄水量为18.25万M3。

六、预案的运行监测

1.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急供水情况下，由镇农村饮水安全应急供水指挥部发布预警信号

2.I级响应连续干旱天数45天以上，属于特大干旱，启动应急供水Ⅰ级应急响应；Ⅱ级响应连续干旱天数31天—45天，属于严重干旱，启动应急供水Ⅱ级应急响应；Ⅲ级响级连续干旱天数21天—30天，属于中度干旱，启动应急供水Ⅲ级应急响应；IV级响应为连续干旱天数10天—20天，属于轻度干旱，启动应急供水Ⅳ级应急响应。

3.镇应急供水指挥部立即启动供水预案。采取切实有效的措施应对旱灾，对地表水与地下水等水源实施统一调度、采取水系联网、多源互补的方式，优化配置供水水源；严格实行计划用水，合理安排用水次序，优先保证人畜用水；其次为灌溉用水。紧急动用后备水源，使有限水资源发挥最大效益。水库及山塘根据蓄水量，适量动用水库的死库容，确保人畜用水、灌溉用水。对出现严重临时性饮水困难的地方，组织抗旱服务队，定时、定量为群众送水，确保群众饮水安全。

4.当出现降水后，按相应供水等级标准降低预警和响应等级，按原程序进行变更发布。当极度缺水得到有效控制时，镇应急供水指挥部可视旱情，宣布结束供水应急响应。

5.应急响应结束后对应急供水预案实施效果进行评估、修订和完善，供水预案的制定，可有效地实现召之即来，来之能战，战之能胜的战略目的，使供水工作做到求实、有备、应急，增效科学合理的实施效果。据估测，供水预案各项制度落实后，供水进度可提前2天，损失可减少30％左右，为今后的抗旱工作能够总结出切实可行的经验和教训。

七、组织机构与职责

1.应急供水领导机构。

指   挥   长：李红梅

常务副指挥长：何  亮 

副  指 挥长:  李明波  全剑飞  肖诗明  袁玉菊  

周  洁  袁中成  程少萍  罗德康

成       员： 黄立新  宋婧霞  颜炫宇  钟亚君 陈 羽

梁  峰  王润秋 周守湘  陈  劲  常卜丹  高  超  穆世运  何  健 丁 盛  汪  珊 刘  双  明洪亮

调度组成员如下：

组  长：何  亮

成  员：李明波 全剑飞 肖诗明 袁玉菊 周洁 袁中成 

程少萍  罗德康 

监测组成员如下：

组  长：袁中成 

成  员：陈  羽  黄常福  蒲玉梅  王  希  

信息组成员如下：

组  长：袁玉菊

成  员：黄立新  钟亚君   丁  盛  宋婧霞  穆世运  

保障组成员如下：

组  长：李明波

副组长：王小敏

成  员：常卜丹  袁小荔  汪  珊   高  超  明洪亮   

消防队全体人员

机关应急供水队员如下：

组  长：周  洁

副组长：詹庆军

成  员：黄江林 颜炫宇  钟亚君  程 川  王金平  

冷安平 陈  劲 洪  勇  苟光大  王炎平  

余  江 关  富 王元江  王润秋  梁  峰  

黄常福 吴华高 陈  羽  安光泉  黄  涛  

高  超 穆世运 丁  盛  汪祖锋  付  鹏  

陈兴涛 何  健 陈炼明  杨翼成  黄  祥  

聂治富 罗凌文 周守湘

各村（社区）抗旱饮水安全应急供水队员名单：

1.大同社区

组      长：周  洁

常务副组长：王德全  罗德康  周守湘

副  组  长：徐  静  王  利  王修全  王润秋 

成      员：各居民小组组长  管水员  各驻组干部

2.华平村

组      长：李明波   

常务副组长：王小华

副  组  长：李洪刚  余家彬  雷金花  梁  峰 

成      员：各村民小组组长、管水员  各驻组干部

3.两汇水村

组      长：全剑飞  

常务副组长：贾洪刚

副   组 长：汪体容  黄恩琴  王修平  余  江

成      员：各村民小组组长、管水员  各驻组干部

4.民族村

组      长；程少萍  

常务副组长：杨  柳  代华兰

副  组  长：杨从平  张代琴  张春香  丁  盛

成     员：各村民小组组长、管水员  各驻组干部

5.天桥村

组      长：袁中成 

常务副组长：衷静忠

副  组  长：韩昌华  李永容  汪祖辉  陈  羽

成      员：各村民小组组长、管水员  各驻组干部

6.四洞村

组      长：肖诗明

常务副组长：向英圆  

副  组  长：刘成文  张桃菊  肖彦福  常卜丹

成      员：各村民小组组长、管水员  各驻组干部

7.古镇社区

组   长：袁玉菊

常务副组长：李  静

成  员：各居民小组长、管水员、各驻组干部

领导小组下设办公室在大同片区水务站，由镇党委委员袁中

成副镇长兼任办公室主任，大同片区水务站陈羽站长任办公室副主任，并负责组织协调抽水、供水、设备维修等工作；成员黄常福、蒲玉梅、王希、各村（社区）支书，蒲玉梅负责资料收集上报。

2.工作职责。

根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善供水突发事件应急预案。建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍，配备抢险设备及工具，应急领导机构分别组织相关人力、物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。

水务站：负责镇人民政府应急供水指挥部办公室的应急供水组织、协调、监督、指导等日常工作。行使《中华人民共和国水法》、国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规赋予职责和执法权利。对水库工程的运行进行调度指挥和监督。当好镇应急供水指挥部首长的参谋，编制供水预案，检查执行情况，及时提供灾情预报和农情、旱情的统计上报，负责对供水水毁工程的修复，帮助群众抗旱、救灾和灾后生产自救工作，负责供水设备检查、提供维修养护技术指导工作。供水联系电话见附件。

派出所：负责维护供水秩序治安队伍。供水期间，负责人员的安全保卫和夜间巡逻，打击破坏供水工程设施的犯罪份子。

社事办：负责灾情调查上报，救灾扶贫，灾区生活供应，帮助灾民搞好生产自救，重建家园等工作。

贵州水务赤水市有限公司：负责监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情、灾情及抗旱工作情况，确保供水水源、供水量和水质正常。  

大同中心卫生院：负责供水车辆的水质监测工作，确保水质达到农村饮水安全标准。

财政所：根据应急供水工作的需要，积极筹措资金，在镇应急供水指挥部的领导下，确保应急供水经费的到位，并负责监督使用。 

消防队：负责饮用水运输工作。指定大同消防队消防车对各村（社区）饮用水运输安全和饮水安全等工作。

各村（社区）：对全村（社区）居住的农户（居民），进行逐户检查，明确主要供水对象，制定防供水方案，细化应急供水措施。组织应急供水队员，做好卫生防疫，定时、定量为群众送水，确保群众饮水安全。

八、应急保障和监督管理

1.当发生供水危机时，镇指挥部对地表水，地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源，协同水质检测部门加强供水水质监测，最大程度保证集镇居民、村民生活和重点单位用水安全。针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。

2.任何单位和个人都有依法参加供水义务，在供水期间，地方各级供水指挥机构组织动员社会公众力量投入供水救灾工作。 

3.监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情、灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，通过电视媒体适时向社会通报旱情信息。

4.用水调度原则，应本着“先生活、后生产，先活水、后库水，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，首先保证群众生活用水的需要，按照统一调度原则与分级管理相结合。大同片区水务站负责提供水源水量储存分布情况依据，供大同镇农村饮水安全应急供水指挥机构水量分配和调度，在水库水量不足的情况下，首先要保证当地群众生活用水需要为前提，不得擅自开闸放水，必须由专职放水员有计划、有步骤地进行放水，把有限的水用在最需要的地方，千方百计延长抗旱时间。

5.如出现农村安全饮水蓄水池水量不足时，由大同消防队消防车专门负责运输饮水，取水点在赤水市城区管网延伸大同镇供水区临时取水；若赤水市城区管网延伸对大同集镇供水不足时，由大同昱源水厂供水解决。