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赤水市2019年度地质灾害防治方案

来源: 发布日期:2019-03-22 14:52:37 浏览次数: 文章字号:

索引号 000014349/2020-1148000 发文日期 2019-03-14 00:00:00 公开日期
文件编号 赤府办函〔2019〕32号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 赤水市人民政府 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

赤府办函〔2019〕32号

  市人民政府办公室关于印发

  赤水市2019年度地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府有关工作部门:

  《赤水市2019年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  2019年3月7日               

  赤水市2019年度地质灾害防治方案

  按照国务院《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2010〕20号)等法律法规及文件要求,为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实做好2019年地质灾害防治工作,最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,特制定本方案。

  一、2018年地质灾害情况

  全市共发生地质灾害灾情险情14起(灾情10起,险情4起),威胁40户215人的生命和财产安全,造成直接经济损失180余万元,潜在经济损失近2600万元,未造成人员伤亡。截至2018年12月,全市发现地质灾害隐患123处(特大型4个,大型6个,中型18个,小型95个),潜在威胁1.6万人及年均1200万人次游客的生命和财产安全。

  二、主要地质灾害的分布及防治重点

  (一)重点乡镇:根据赤水市地质灾害区划、地质灾害详细调查以及近年灾情、险情发生情况,已发现的地质灾害隐患点主 要分布在官渡、长期、长沙、元厚、丙安、两河口、大同等乡镇。

  (二)重点区域:受地质灾害威胁的公路沿线(仁赤高速、习赤公路、马合公路、风香公路、旅游环线、赤水绿道、赤长路等);受地质灾害威胁的景区景点(大瀑布、佛光岩、桫椤保护区、四洞沟、杨家岩、燕子岩等部分不合理开挖和切坡未及时支护或支护不当或未按“三同时”要求开展建设的项目区域。

  (三)防治重点:已发现的地质灾害隐患点作为防治重点,市级重点对中型以上地质灾害隐患点进行巡查、检查、督查,各地和有关部门要对本辖区、本部门所有地质灾害隐患点进行巡查、检查、督查。

  三、扎实抓好地质灾害防治

  (一)地质突害防治原则

  1.实行政府统一领导,相关部门协调配合,分级负责,依 法管理,科学防治的工作原则;

  2.采用预防为主,避让与治理相结合,群测群防与专业监测相结合的工作原则;

  3.坚持“谁破坏、谁引发、谁治理”的工作原则。

  (二)地质灾害防治主要工作职责

  1.各乡镇人民政府、街道办事处工作职责:本行政区域地 质灾害防治责任主体,政府主要负责人是地质灾害防治第一责任人。负责组织开展动态巡查,完善监测预报网络和群测群防体系。地质灾害防治纳入政府日常工作,加强对地质灾害防治工作的领导。一是建立地质灾害防治工作领导小组,确保机构健全,人员落实;二是组织编制和及时发布《地质灾害防治方案》和《地质灾害突发性应急预案》;三是落实领导责任制,分级负责,分级管理;四是将地质灾害防治工作经费纳入政府财政预算和年度计划,设立地质灾害防治专项资金,用于对因自然因素造成的地质灾害调查、监测和防治等;五是组织开展突发性地质灾害应急演练和制定重要隐患点的防灾预案;六是组织开展地质灾害防治知识宣传、培训,增强政府部门和群众的地质灾害防治意识和自救、互救能力;七是组织相关部门开展地质灾害排查、检查,督促有关部门采取措施,切实将地质灾害防治工作落到实处;八是一旦发生地质灾害,及时启动应急预案,迅速组织有关部门、专家赶赴现场,采取紧急防灾和应急治理措施,最大限度减少灾害损失。

  2.市人民政府有关部门工作职责:市应急局负责对外、对上联络以及协调和其他事宜处置工作,并及时报告市人民政府。市自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。市财政局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公路管理段、市水务局、市教育局、市商务局等有关部门按《赤水市地质灾害防治部门工作责任制度》 (赤府办发〔2015〕63号)和《赤水市地质灾害隐患防灾监测工作制度(试行)》(赤府办发〔2010〕206号)的规定,组织开展地质灾害的排查、巡查、调查、监测等防范工作,一旦发现险情加剧或发生灾情应及时组织力量开展应急处置,落实防灾措施;响应自然资源部门组织的地质灾害防治工作各项行动;各企事业单位、工矿、机关、学校等对存在地质灾害隐患的建筑物、设施、场地或在建项目认真开展防灾部署,落实防灾措施,确保人民群众生命财产安全。

  (三)主要预防措施

  1.加强地质灾害群测群防。群测群防是现阶段我市地质灾害防治的有效手段。各地和有关部门要进一步完善县、乡、村、组四级群测群防网络,保障群测群防人员必要的监测装备。对地质灾害防范重点区位和重点时段,要实时把握隐患点的动态变化,特别是做好汛前排查、汛中巡查和汛后复查,有针对性地落实“人防”措施。

  2.密切关注气象信息和地质灾害预警预报信息。各级各有关部门、企事业单位、工矿、学校等,应密切关注气象信息和地质灾害预警预报信息,认真分析本辖区、本单位地质灾害发生、发展的趋势,开展针对性的监测、预防和应对措施。

  3.认真开展地质灾害排查、巡查、检查,切实将地质灾害防治工作落到实处。出现地质灾害前兆、险情、灾情等可能造成人员伤亡或重大财产损失的,要及时采取以下措施:一是设立警示标志或警戒线;二是发放地质灾害明白卡;三是搬迁避让和做好群众宣传稳控工作;四是开展监测预警或巡查工作;五是制定防灾预案;六是制定应急处理或工程治理方案。

  4.开展地质灾害危险性评估。地质灾害危险性评估是贯彻落实预防为主、从源头遏制灾害发生的重要举措。在地质灾害易发区内实施工程建设均要开展地质灾害危险性评估,并按评估建议做好相应防护与治理。

  5.建立应急避险场所。每处威胁人员安全的地质灾害隐患点应建有相应的避险场所,确保在紧急情况下有效组织受威胁人员避让。

  6.组织重大地质灾害隐患点治理。对重大地质灾害隐患点制定防治方案,避免发生重大地质灾害。进行工程治理的地质灾害隐患应按照分级负责原则及时立项治理;已经开始实施治理的项目应及时推进,严格执行财政绩效管理、招投标、安全文明施工、质量和进度控制、审计等各项制度,确保项目按期竣工并顺利通过最终验收,消除或减小地质灾害隐患的威胁。

  (四)加强宣传培训力度,提高防灾能力

  各级各部门应将地质灾害防治工作纳入宣传培训计划,充分利用“4.22地球日”“5.12防灾减灾日”“6.25土地日”“6月安全生产月”“12.4法制日”等宣传活动,加强地质灾害防治知识宣传和培训,提高群众防灾、避灾、自救的意识和能力。

  四、地质灾害事件处置

  地质灾害发生后,各级各部门应迅速启动地质灾害应急预案和隐患点防灾预案以及相关保障预案,组织力量赶赴现场实施抢险救援,防止事态的扩大及次生灾害的发生。同时,按分级管理、分级处置原则,迅速组织应急处置工作。

  抄送:市委办、市人大办、市政协办、市纪委、市人武部、

  市法院、市检察院。                       

  赤水市人民政府办公室                  2019年3月  日印发

  共印60份

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