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市人民政府办公室关于印发《赤水市气象灾害应急预案》的通知

来源: 发布日期:2017-01-06 11:59:49 浏览次数: 文章字号:

索引号 000014349/2020-1139140 发文日期 2017-01-06 00:00:00 公开日期
文件编号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 赤水市人民政府办公室 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

赤水市人民政府办公室文件

  

 

  

 

  

赤府办发〔20171

  


各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府有关工作部门:

  《赤水市气象灾害应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  2017年1月4日 

  赤水市气象灾害应急预案

  1  总则

  1.1  编制目的

  建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范处置能力,最大限度减轻或避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失,为全市经济社会发展提供保障。

  1.2  编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《贵州省气象条例》、《贵州省气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《遵义市气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件,制定本预案。

  1.3  适用范围

  本预案适用于我市范围内暴雨、暴雪、凝冻、干旱、秋风、寒潮、大风、高温、大雾、低温、雷电、冰雹等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害处置,适用其他相关应急预案规定。

  2  组织体系及职责

  2.1  市级层面组织机构指挥机构

  2.1.1  市气象灾害应急指挥部

  市人民政府成立赤水市气象灾害应急指挥部(以下简称市气象应急指挥部),指挥长由市人民政府联系气象工作的副市长担任,副指挥长由市人民政府办公室联系气象工作的副主任、市气象局局长担任,成员由市人武部、市气象局、市公安局、市发改局、市教育局、市民政局、市财政局、市水务局、市林业局、市国土局、市住建局、市交通局、市安监局、市环保局、市卫计局、市文广新局、市旅游局、市农牧局、赤水供电局、市电信公司、市移动公司、市联通公司等有关单位负责人担任。

  各成员单位根据应急响应级别,按照市应急指挥部统一部署和各自职责,配合做好突发事件的应对处置工作。

  发生跨乡镇大范围气象灾害并造成较大危害时,由市人民政府决定启动相应市级应急指挥机制,统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作,各有关方面按以下分工分别负责相关应对工作:

  气象灾害监测预报预警等,由市气象部门会同相关部门启动气象灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制。

  暴雨、干旱引发河流洪水、山洪灾害、渍涝灾害和干旱灾害等,由市人民政府防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作。

  暴雪、低温、寒潮严重影响交通、通信、重要工业品保障、农业生产、城市运行等方面,由相关职能部门负责协调处置。

  气象灾害受灾群众生活救助由市民政部门组织实施。

  2.1.2  市气象应急指挥部办公室

  市气象应急指挥部下设办公室在市气象局,办公室主任由市气象局分管应急管理工作的副局长担任。

  主要负责市气象应急指挥部日常工作;指导气象灾害事件的乡镇人民政府、街道办事处应对处置工作;向市人民政府、市气象应急指挥部成员单位通报相关预报预警信息;与相关部门建立气象灾害灾情、险情等信息实时共享机制;组织协调相关部门和专家组研究会商,分析灾害发展趋势并进行灾害影响评估,向市气象应急指挥部提出气象灾害防御对策、协同应对方案和决策依据;完成市气象应急指挥部交办的其他工作。

  2.1.3  市气象灾害应急专家组

  由气象、水务、农业、林业、国土资源、环保、水文等方面专家组成应急专家组,负责分析、预测、评估气象灾害成因及其趋势,做好气象灾害应急处置技术指导工作,必要时参与现场处置。

  2.2  乡镇(街道)层面指挥机构

  负责本行政区域突发事件日常管理和应对处置工作,明确相应组织指挥机构。负责本辖区行政村、社区以及重要部位气象信息员的组织管理工作。与相邻乡镇(街道)建立跨区域气象灾害应急协调应对机制。

  发生气象灾害时,乡镇人民政府、街道办事处应根据有关规定,先期启动(建立)应急指挥机制及相应级别的应急响应,组织做好应急处置工作。乡镇人民政府、街道办事处所辖部门按照职责分工,密切配合,共同做好气象灾害突发事件的应对工作。市有关部门按职责分工进行指导。

  3  监测预警

  3.1  风险分类

  我市范围内的气象灾害事件主要有:暴雨、暴雪、凝冻、干旱、秋风、寒潮、大风、高温、大雾、低温、雷电、冰雹等。

  3.2  监测预警

  风险监测:建立完善气象灾害监测预报体系,优化升级区域气象观测站网,完善监测网络,提高气象灾害综合监测能力;发生重大灾害性天气时,适时增加气象观测密度,加强会商分析,提高预报准确度,并做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

  风险预警:气象部门根据各类气象灾害发展态势,依据国家确定的气象灾害预警级别标准,综合评估、分析、确定气象灾害预警级别,制作并发布相应级别的气象灾害预警信息,分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示(具体分级情况详见附则),一级为最高级别。气象灾害预警信息内容包括气象灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

  3.3  预警响应

  建立完善气象灾害预警信息发布系统。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息。紧急情况下,可根据应急管理部门要求,采取中断正常播出、滚动字幕、加开视频窗口等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。电信运行商、广电企业等单位按照国家有关要求和应急工作需要,及时向灾害预警区域手机用户发布预警信息。各级各有关部门、单位充分利用现有资源,在学校、社区、车站、旅游景点等人员密集公共场所建立畅通、有效的预警信息发布与传播设施,完善和扩充气象频道传播预警信息功能,加强社区预警信息接收终端建设,实现与气象灾害预警信息发布体系有效衔接,进一步提升预警信息在基层的传播能力。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所,尽量采取足以使其知悉的有效方式发布传播预警信息。各级各部门、单位应认真研究和掌握气象灾害预警信息发布有关规定,密切关注天气变化及灾害发展趋势,及时采取合法、有效措施,开展必要的应急处置工作。气象灾害达到相应预警级别后,有关责任人员应立即到岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,有针对性采取防控措施,落实抢险队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。同时,应广泛开展气象灾害预警相关宣传教育工作,普及防灾减灾知识,增强公众应急防护意识,提高自救互救能力。

  气象灾害得到有效处置,经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻,应按规定及时发布降低预警级别和解除预警信息,启动应急响应的机构或部门应降低应急响应级别或终止响应。市级应急指挥机制终止响应须报经市人民政府同意。

  4  信息报告和先期处置

  4.1  信息报告

  气象灾害发生后,知情单位或气象信息员应及时通过电话、传真、网络等方式报告有关信息。报告内容包括:报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类和特征、发生时间和地点及范围、人员伤亡和财产损失情况、已经采取的措施等。气象灾害信息报送程序按国家和省、遵义市和市有关规定办理。

  气象灾害信息的报送和处理,应当快速、准确、详实,重要信息应当即时上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

  有关部门、单位按照职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及采取防控措施等信息,及时向当地政府或相关应急指挥机构报告。各级各有关部门按规定逐级报送相关信息,对特别重大、重大、较大和敏感突发事件信息应在规定时间报告市人民政府。

  市气象局收到气象灾害信息后,经审核符合重大、特别重大灾害性天气标准的,在1小时内报告上级气象主管部门和同级人民政府,并通报市气象灾害应急指挥部成员单位。市气象局收到气象灾害信息后,经审核符合上报标准的,应按规定逐级上报。

  4.2  先期处置

  按照属地管理原则,乡镇人民政府、街道办事处及时启动本级权限应急预案,第一时间组织力量积极开展防灾、抗灾、救灾行动,主要任务是转移安置受灾群众,稳定民众情绪,抢救重要财产物资,并积极组织群众开展自救互救,全力控制事态扩大,努力减轻气象灾害损失,调配人力、物力,协助有关部门开展应急处置,落实防控措施。

  气象灾害发生后,各有关部门要全力确保道路、电力、供水、排水、供气、通信、市政等设施正常运行,并采取措施最大限度避免衍生事件的发生。因气象因素引发衍生事件的,牵头责任单位要立即组织开展应急处置和抢险救援。

  5  应对处置

  5.1  应急响应

  按照气象灾害影响程度、范围及其引发的次生、衍生灾害类别,各级各有关部门应按职责和预案启动相应级别的应急响应。同时发生两种以上气象灾害且分别发布相应预警级别时,按照最高预警级别灾种启动相应级别的应急响应。同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准,但可能或已经造成损失和影响时,根据损失和影响情况,在实施综合评估的基础上启动相应级别应急响应。

  气象灾害发生后,市气象部门和有关单位应立即将事件情况报告市人民政府应急办和上级主管部门,同时开展先期处置工作;各级气象应急办立即向本级气象应急指挥部报告事件情况并提出启动预案的建议;气象应急指挥部决定启动相应的应急预案后,立即组建现场指挥部;气象应急办立即通知指挥部成员单位视情况启动相应的部门预案,并组织处置队伍赶赴现场,调配所需应急资源;现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置;事态无法得到有效控制,由现场指挥部向上级气象应急指挥部请求实施扩大应急。应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。

  5.1.1  Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级响应

  启动程序:发生特别重大、重大或较大气象灾害事件,按程序上报,由市应急指挥部办公室向市人民政府提出启动Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级应急响应,经市人民政府同意后,由市应急指挥部办公室发出应急响应和级别。

  应急准备:启动应急响应后,市有关部门、单位根据相关应急预案加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度采取相应应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急防范处置措施。

  5.1.1.1  大风。气象部门加强监测预报,及时发布大风预警信号及相关防御指引,适时增加预报发布频次。

  市武警中队、民兵应急分队根据指令,执行抗灾抢险、营救群众、转移物资等任务。

  民政部门协助当地政府做好受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。

  住建、城管等部门协调督促有关单位巡查、加固城市公共服务设施以及棚架、临时建筑物等;通知高空户外作业等单位做好防风准备,必要时停止作业。

  卫计部门加强医疗卫生服务保障,组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

  教育部门根据灾害防御有关要求,通知辖区内学校避免在突发大风时段上学放学。

  电力企业加强产权范围内电力设施检查和电网运营监控,及时消除安全隐患,处置突发危险情况,协助电力用户做好产权范围内电力设备检查和突发情况处置。

  农牧部门根据风力情况发出预警通知,指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施,减轻灾害损失。

  林业部门密切关注大风等高火险天气形势,会同气象部门做好森林火险预报预警,指导开展火灾扑救工作。

  各有关单位加强本责任区内安全检查,尽量避免或停止露天集体活动;村(居)民委员会、小区物业等单位及时通知居民妥善安置、加固易受大风影响的室外物品。

  相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动应急抢险预案。

  灾害发生后,民政、气象等部门按照有关规定实施灾情调查、收集、分析、评估等工作。

  5.1.1.2  暴雨。气象部门加强监测预报,及时发布暴雨预警信号及相关防御指引,适时增加预报发布频次。

  市武警中队、民兵应急分队根据指令,执行抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。

  防汛部门进入相应应急响应状态,及时发布防汛预警信息,密切监视河水水位,认真分析防汛形势,制定相应抢险方案,及时调度水库、山塘水位,会同地方政府及相关职能部门做好堤防水库工程巡护查险、城市内涝排水、居民应急转移避险、防洪应急抢险、灾害救助和灾后重建等工作。

  民政部门协助当地政府做好受灾群众紧急转移安置,并提供基本生活救助。

  教育部门根据灾害防御有关要求,通知幼儿园、中小学和中等职业学校避免在暴雨时段上学放学。

  卫计部门加强疫情监测和预警,开展相关医疗救治和救灾防病工作。

  电力企业加强产权范围内电力设施检查和电网运营监控,及时消除安全隐患,处置突发危险情况,协助电力用户做好产权范围内电力设备检查和突发情况处置。

  公安及道路主管部门依据各自职责对积水地区道路实施交通引导或管制,实施交通管制路段、时间由指挥部启动响应时明确。

  农业部门实施农业生产方面的监测预警,落实灾害防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

  施工单位必要时暂停户外作业。

  相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动应急抢险预案。

  灾害发生后,民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

  5.1.1.3  暴雪、道路结冰。气象部门加强监测预报,及时发布暴雪、道路结冰等预警信号及相关防御指引,适时增加预报发布频次。

  公安部门负责维护交通秩序,指挥疏导行驶车辆,必要时对受影响路段入口实施交通管制,或采取封闭道路等措施。

  交通运输部门提醒做好车辆防冻措施,提示高速公路、高架道路车辆减速慢行。

  城管部门会同有关部门及时组织力量做好道路清雪融冰工作。

  电力企业做好电网运行方式调整和负荷调配,加强产权范围内电力设备巡视、维护,及时消除安全隐患;处置突发危险情况,协助电力用户做好产权范围内电力设备检查和突发情况处置,实施电力设施设备雨雪凝冻灾害应急处置工作。

  市政公用、住房保障管理等部门组织供水、供暖、供气行业落实防冻措施,加强危房检查,会同有关部门及时组织撤离有倒塌危险的房屋内人员。

  卫计部门加强医疗卫生服务保障,组织做好伤员医疗救治等有关工作。

  民政部门协助当地政府做好受灾群众紧急转移安置,并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。

  农业部门负责对相关农作物、水产养殖场等采取必要防护措施。

  相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动应急抢险预案。

  灾害发生后,民政、气象等部门按规定实施灾情调查、收集、分析、评估等工作。

  5.1.1.4  寒潮、低温、霜冻。气象部门加强监测预报,及时发布寒潮、低温、霜冻等预警信号及相关灾害防御指引,适时增加预报发布频次;全面了解寒潮影响,开展综合分析评估工作。

  民政部门落实防寒救助措施,实施应急防寒保障,特别对贫困户、流浪人员等及时采取紧急防寒防冻措施。

  林业、城市园林等部门对有关树木、花卉等采取防寒措施。

  农业、林业和畜牧兽医等部门指导果农、菜农和畜牧、水产养殖户落实防寒防冻措施。

  卫计部门加强低温寒潮涉及卫生防病知识宣传教育,组织做好相关医疗救治工作。

  相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

  5.1.1.5  高温。气象部门加强监测预报,及时发布高温预警信号及相关灾害防御指引,适时增加预报发布频次;全面了解高温影响,开展综合分析评估等工作。

  卫计部门积极应对可能出现的高温中暑、食物中毒等突发事件。

  电力企业加强高温天气电力负荷调配,落实保障措施,保证居民和重要电力用户用电;根据高温天气电力安全生产和电力供需情况,制定有序用电方案,必要情况下实施有序用电措施;加强产权范围内电力设施检查和电网运行监控,及时消除安全隐患,协助电力用户做好产权范围内电力设备检查和突发情况处置。

  水利、市政公用等部门做好用水调配等工作,协调上下游水源加强供水保障,确保群众生活生产用水。

  建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员防暑降温工作,必要时调整作息时间或停止作业。

  公安部门加强交通安全管理,提示车辆安全行驶,预防重特大道路交通事故。

  农牧部门对农业、畜牧业生产加强指导检查,预防高温对农作物、水产养殖、畜牧业等造成灾害影响。林业部门加大监控力度,做好森林火灾预防和扑救准备。

  相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动应急抢险预案。

  5.1.1.6  干旱。气象部门加强监测预报,及时发布干旱预警信号及相关灾害防御指引,增加预报发布频次;全面了解干旱影响,开展综合分析等工作;适时组织人工影响天气作业,减轻干旱影响。

  农业、林业和畜牧兽医等部门指导农林、水产、畜牧生产单位采取相应管理和技术措施,减轻干旱影响;加强森林火险监控,做好森林火灾预防和扑救准备工作。

  防汛抗旱部门启动相应等级抗旱应急响应,密切关注旱情变化,加强旱情监测,随时掌握灾情及发展趋势,强化抗旱应急水源的科学调度和用水管理,优先保证城乡居民生活用水和重要工矿企业用水,落实应急抗旱资金和抗旱物资,做好抗旱工作宣传,统一指挥部署,协调联动,做好抗旱工作,确保城乡居民生活用水安全。

  水利、水文等部门加强旱情、墒情监测分析,合理调度水源,组织开展抗旱减灾等工作。

  卫计部门采取有效措施,防范因干旱造成食品、饮用水等卫生安全问题,做好应对突发公共卫生事件准备。

  民政部门采取应急措施,做好救灾人员和物资准备,对因干旱造成缺水缺粮群众实施基本生活救助。

  相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动应急抢险预案。

  5.1.1.7  大雾。气象部门加强监测预报,及时发布大雾预警信号及相关灾害防御指引,适时加大预报时段密度;全面了解大雾影响情况,开展综合分析和评估工作。

  公安部门加强车辆疏导,维护道路交通秩序,并根据应急保障需要采取相应交通管制措施。

  交通运输等部门、单位做好运输安全保障、运营计划调整和旅客安抚安置等工作,切实保障运输安全。

  卫计部门做好相关疾病防治和突发事件医疗救治工作。

  民政部门采取应急措施,做好救灾人员和物资准备。

  相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动应急抢险预案。

  5.1.1.8  雷电、冰雹。气象部门加强监测预报,及时发布雷电、冰雹预警信号及相关灾害防御指引,加大气象预报时段密度;适时组织人工防雹作业,减轻冰雹危害;雷电灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好灾情应急处置、分析评估等工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

  住建部门提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。

  卫计部门加强医疗卫生服务保障,并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

  电力企业加强电力设施检查和电网运营监控,及时排查故障。

  农业部门针对农业生产加强监测预警,落实灾害防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

  安监部门督促防雷重点企业采取雷电应急防御措施,协调、参与雷击事故抢险、救灾工作。

  旅游部门及时向旅行社发出预警,引导游客做好相关应急防范工作。

  各有关单位加强本责任区域安全检查,停止户外集体活动;村(居)委会、物业小区等单位及时提醒居民减少户外活动,并采取适当安全防范措施。

  相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动应急抢险预案。

  5.1.2  Ⅳ级响应

  启动程序:发生一般气象灾害时,市应急指挥部办公室根据市领导指示,组成工作组或指导组,赶赴现场,组织指导乡镇政府、街道办事处应对处置工作。

  应急准备:应急响应启动后,在市应急指挥部统一组织协调下,调度各方面力量和资源进行突发事件应对,市应急指挥部办公室通知各工作组的牵头部门和参与部门,按照规定的职责,迅速进入应急状态,做好各项应急准备。

  现场应对处置:市领导赶赴现场后,成立现场应急指挥部,研究制定现场应急处置方案,明确各工作组职责任务。各工作组在统一指挥下,按照职责分工开展应对处置工作。

  各工作组职责任务:

  气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时,市卫计部门依据我市突发公共卫生事件应急预案和突发公共事件医疗卫生救援应急预案开展应急响应;造成地质灾害时,市国土资源部门依据我市突发地质灾害应急预案开展应急响应;造成突发环境污染事件时,市环保部门依据我市突发环境事件应急预案开展应急响应;引发水旱灾害时,市防汛抗旱有关部门依据我市防汛抗旱应急预案开展应急响应;引发城市洪涝灾害时,市城市防汛有关部门依据相关预案开展应急响应;影响或涉及农业生产时,市农业部门依据相关预案开展应急响应;引发森林火灾时,市林业部门和森林火灾发生地乡镇办依据我市森林火灾应急预案开展应急响应;引发生产安全、道路交通、特种设备事故和火灾、电网大面积停电事件时,市安监、公安、交通运输、电力等部门、单位分别依据相关预案开展应急响应;导致煤电油运、重要工业品、通信保障工作出现重大突发问题时,市经济和信息化等部门分别依据相关预案开展应急响应;造成严重损失需进行紧急生活救助时,市民政部门依据相关预案开展应急响应。

  市有关部门、单位按照相关预案和市人民政府部署要求,做好气象灾害应急防控、相关保障、协调配合等工作。公安消防部队、民兵预备役应急救援队伍在市人民政府统一指挥下,做好抢险救援工作。驻济解放军、武警部队按照有关规定参加抢险救灾工作。

  市气象部门负责加强天气监测,组织专题会商,根据气象灾害发生发展情况随时更新预报预警信息,并及时按规定发布。同时,依据各级各部门需求提供气象应急保障服务。

  终止程序:危害基本消除,按程序报批终止应急响应。

  5.2  善后处置

  气象灾害现场应急处置由灾害发生地政府或相关应急指挥机构统一组织,各有关部门按职责参与应急处置工作,包括组织营救、救治伤员、疏散撤离和妥善安置受灾害威胁人员等,及时按规定上报灾情,合理分配救援任务,协调各级各类救援队伍实施应急行动,组织力量调查并迅速消除次生、衍生灾害,做好抢修公共设施和接收、分配援助物资等工作。

  事发地人民政府及其相关部门负责组织善后处置工作,包括人员安置和补偿、征用物资补偿、救援费用支付、灾后重建、现场清理、污染物收集与处理等事项,尽快消除灾害后果和影响,安抚受灾群众,保障社会稳定,恢复正常秩序。

  5.3  处置评估

  发生特别重大气象灾害后,市气象局要对气象灾害进行评估,其它相关部门要提供因气象灾害和衍生灾害造成的损失情况,气象灾害评估结果及时上报市气象应急指挥部。

  应急工作结束后,现场指挥部对应急工作进行认真总结,向市气象应急指挥部提交总结报告,市气象应急指挥部组织有关部门和单位总结应急工作的经验教训,提出改进气象灾害应急工作的意见和建议,并报市气象灾害应急指挥部。

  5.4  处置奖惩

  对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励;对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员,按照有关规定,追认烈士;对因参与气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员,按照有关规定,给予相应的补助和抚恤。

  市气象局及有关气象工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依据国家有关法律法规的规定追究相应的责任。

  发生气象灾害后,有关单位或个人谎报灾情或者知情不报,或者拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依据国家有关法律法规的规定追究有关单位和个人的责任。

  6  调查处理

  灾害发生地政府或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及其起因、性质、影响等进行调查评估,总结分析灾害处置工作经验教训,提出改进措施。灾情核定由民政部门会同有关部门开展。灾害结束后,灾害发生地乡镇政府或应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情况一并报送市人民政府。

  7  应急保障

  7.1  队伍保障

  为提高应对气象灾害的能力,按照“平战结合、专兼结合、指挥灵便、反应快速”的原则,各级人民政府负责组建和管理气象灾害应急救援队伍。发挥驻赤解放军、武警和民兵、预备役人员在处置气象灾害中的骨干作用;充分发挥机关、企事业单位、群众团体、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。

  7.2 物资保障

  交通部门应完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需汽车、火车、飞机的调配方案,确保抢险救灾物资运输畅通。

  经贸部门应会同相关部门做好抢险救灾所需救援装备、医药和防护用品等重要工业品应急生产保障方案。

  民政部门加强生活类救灾物资储备,完善应急采购、调运机制。

  公安部门加强道路交通安全保障和灾区治安管理,并配合有关部门做好救助、服务群众等工作。

  农业部门负责救灾备荒种子储备、调运,会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料储备、调剂和调运工作。

  各级各有关部门应按规范标准储备重大气象灾害抢险物资,并做好生产能力储备等有关工作。

  7.3  资金保障

  市财政依据有关规定,对达到一定应急响应级别的气象灾害的应急处置、救助等给予相应支持。

  7.4  其他保障

  市气象局要建立健全以灾害性天气探测监测、气象预报分析处理、气象信息传输和气象灾害信息综合加工处理为主体的气象灾害信息收集处理系统,建立气象灾害预警指标体系和气象灾害专家评估系统,为气象灾害信息研判、预警、应急处置提供指挥、决策依据。组织相关机构和单位开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究,做好气象灾害应急技术储备。

  建立以公用通信网为主体的跨部门、跨区域气象灾害应急通信保障系统,督促协调通信单位及时采取措施恢复受损通信线路和设施,确保灾区通信畅通。市电信公司、市移动公司、市联通公司等单位负责市气象应急办与指挥部各成员单位、各乡镇(街道)的通信联络,并积极提供技术支持和硬件保障,确保市气象应急办与指挥部各成员单位之间、上级和下级气象主管部门之间、市气象应急办、灾害应急现场之间的联络畅通。

  7.5  科普宣教

  充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体,加大对气象灾害应急工作的宣传。制定应急知识宣传教育和培训计划,对社会公众开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育并开展与应急工作相关的社会教育。

  7.6  应急演练

  市气象应急指挥部要根据需要,定期或不定期组织有关工作部门按照应急预案进行各种气象灾害应急演练。

  8  附则

  8.1  预案管理

  预案施行后,随着相关法律法规制定、修改,以及部门职责或应急工作发生变化,或者应急过程中发现存在问题或出现新情况,应适时组织有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。

  8.2  预案解释

  本预案由市气象局负责解释。

  8.3  预案实施

  本预案自印发之日起实施。

  9  附件

  9.1  气象灾害分级标准

  9.2  气象灾害应对处置流程图

  9.3  专家组成员名单

 
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