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二〇二二年政府工作报告

来源: 发布日期: 2021-12-06 16:46:49 浏览次数: 文章字号:

信息分类 政府工作报告 发文日期 2021-12-06 16:46:49 公开日期
文件编号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 市人民政府 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

(2021年11月24日在赤水市第八届人民代表大会第一次会议上)

赤水市人民政府市长朱煜

各位代表:

现在,我代表七届市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去五年,在中央、省委、遵义市委和赤水市委的坚强领导下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,推动经济社会发展取得突出进步。

这五年,我们秉持贫困不除愧对历史、不获全胜决不收兵的坚定意志,打赢了一场艰苦卓绝的攻坚战役。始终扛实脱贫攻坚政治责任,全力以赴打好“四场硬仗”,减少贫困人口2.8万人,易地扶贫搬迁1.4万人,提前2年完成“十三五”规划搬迁任务,提前3年实现脱贫摘帽,连续4年被省考核为“好”的等次,“九不”增“九感”脱贫经验获得中央领导同志签批肯定。久困于穷,冀以小康。全国首批、贵州首个脱贫的光辉业绩必定载入史册,这是全市人民的无上光荣,是全市党员干部的无上光荣!

这五年,我们秉持一张蓝图绘到底、一届接着一届干的强大定力,开辟了一条实干兴赤的跨越之路。始终坚持生态优先、绿色发展,农业“十百千万”工程茁壮成长,农产品加工转化率连续4年位居全省第一;新型工业风生水起,竹浆纸制品从优到强,竹木家具从无到有,绿色食品加工从小到大,累计培育工业企业500余家,吸纳就业2万余人;全域旅游多点开花,新增3A级景区4个、4A级景区2个,成功创建遵义首个国家5A级旅游景区,成为国家首批全域旅游示范区,入围全国旅游竞争力百强县。预计今年地区生产总值完成120亿元,是2016年的1.8倍;高质量发展走在全省Ⅱ类48个地区前列!

这五年,我们秉持让城市留住记忆、让人们记住乡愁的建设理念,奏响了一首城乡协调的动人旋律。始终坚持以人为核心,建成石沓沓等特色街区,打造三十里河滨等城市景观,城市建成区面积扩大至21平方公里,常住人口城镇化率提升至56%;培育特色示范小城镇6个,“四在农家·美丽乡村”覆盖面达85%,成功创建国家卫生城市,纳入国家第三批“城市双修”试点,连续两届获得全国文明城市提名。赤水大地呈现出城乡山水相连、乡愁依依相伴、乡风淳朴相传的生动局面,城镇化带动战略与乡村振兴战略实现了有机统一!

这五年,我们秉持人不负青山、青山定不负人的执着信念,绘就了一幅丹山碧水的美丽画卷。始终坚持“美丽赤水·拒绝污染”,率先在长江流域实施全面禁捕,138户207名渔民顺利转产转业;实施重点防护林5万亩、退耕还林9250亩,森林覆盖率稳居全省第一,在长江上游筑起了一道绿色生态屏障;成功承办全国重点区域生态保护和修复经验交流现场会,荣获国家级生态市、全国“两山”实践创新基地、中华环境奖等殊荣。绿水青山已成为赤水最动人的底色、最靓丽的名片、最强大的优势!

这五年,我们秉持江山就是人民、人民就是江山的为民情怀,交出了一份充满温情的民生答卷。始终坚持以人民为中心,大力推进民生工程建设。新(改、扩)建学校125所,增加学位1.5万个,义务教育均衡发展高分通过国家验收,“双减”案例在全国推广。市人民医院创成三级综合医院,公立医院综合改革成效获国务院督查激励,成为国家级健康促进县。累计新(改、扩)建农村公路近6000公里,改造农村危旧房屋2.3万户,建成饮水安全工程1000余处,城镇新增就业4.5万人,实现了组组通硬化公路、家家有安全住房、户户有增收门路。预计今年城乡居民人均可支配收入分别达3.9万元、1.6万元,分别是2016年的1.5倍、1.6倍,人民群众获得感幸福感安全感显著提高!

这五年,我们秉持以忠诚诠释担当、以团结凝聚力量的坚强决心,谱写了一段干群同心的时代华章。始终坚持党的全面领导,始终与广大群众想在一起、站在一起、干在一起,众志成城抗击新冠疫情,大刀阔斧推进改革开放,持之以恒优化营商环境,千方百计防范自然灾害,全力以赴化解债务风险,不遗余力推进依法行政,成功创建为全国法治先进县、平安贵州建设先进县,有力保障了人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。坚定不移强化自身建设,营造了担当作为的干事创业环境。推动人民武装、应急管理、爱国卫生、民族宗教、外事人防、水文气象、妇女儿童、社会救助、双拥优抚等各项事业全面进步!

各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去五年的奋斗历程,已镌刻在丹霞赤壁之上,融入到赤水长河之中,萦绕在广大人民心间。这些成绩的取得,是中央、省委、遵义市委和赤水市委坚强领导的结果,是全市干部群众拼搏奋斗的结果,是上海普陀区、珠海金湾区倾力帮扶的结果。在此,我谨代表七届市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻赤部队官兵、政法干警和消防指战员,向关心支持赤水发展的各位老领导、老同志、各界人士和朋友,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

各位代表,经历惊心动魄的抗疫大战、艰苦卓绝的历史大考,我们更加深切地体会到:万山磅礴,必有主峰,中国共产党不愧是全民族利益最坚定的维护者,习近平总书记不愧是全国人民最可靠的“主心骨”。只要我们始终坚持党的全面领导,始终把习近平总书记重要指示批示精神作为一切工作的根本遵循,就一定能够取得新成就、续写新篇章!梦在前方,路在脚下,赤水完全有条件有能力走前列作示范当标杆。只要我们始终坚持发展第一要务,继续艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗,就一定能在新的长征路上创造新业绩、展现新作为!民之所望,政之所向,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只要我们始终坚持民生福祉第一根本,紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,就一定能凝聚起高质量发展的磅礴力量!自胜者强,自强者胜,打铁必须自身硬。只要我们始终坚持从严从实加强自身建设,大力兴“三风”、纠“四风”、树“新风”,就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻!这些经验是我们的宝贵财富,必须长期坚持、不断发展,在奋进新征程中夺取新胜利!

各位代表,思危方能居安,知忧方能克难。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到:我市最现实的差距是经济实力不强,经济弱县、财力穷县的状况没有根本改变,偿债压力较大,发展资金紧缺,地区生产总值等指标不及预期,面临着“标兵越来越远、追兵越来越近”的紧迫形势。最棘手的问题是产业支撑不足,龙头企业少、产业链条短、品牌效益弱、税收贡献率低,特别是工业对经济发展的带动不够。最突出的短板是公共服务不优,对外交通、环境保护等基础设施还有短板,教育、医疗等民生事业与人民群众对美好生活的期盼还有差距。这些问题和挑战既是努力的方向,也是前进的动力。我们将坚定发展信心、紧盯发展矛盾、直面发展难题,全力突破一道道难关、攻克一个个山头、啃下一块块“硬骨头”,决不辜负组织的信任和人民的重托!

今后五年的主要目标任务

当今世界,百年未有之大变局加速演进,全球新冠疫情大流行带来巨大变量,不稳定性不确定性明显增加。我国进入新发展阶段,正加快构建国内国际双循环新发展格局,我市既迎来主动融入的空前机遇,也面临被动虹吸的巨大挑战。我们将用全面、辩证、长远的眼光看待当前形势,用系统、科学、务实的举措把握未来变化,不断增强赤水未来可期、赤水未来必赢的底气和信心。

这份底气和信心,来自于前所未有的政策机遇。赤水是省委省政府明确的10个区域性支点城市之一,是贵州融入成渝地区双城经济圈和挺进长江经济带的“桥头堡”。随着新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、碳达峰碳中和等国家战略的深入推进,渝赤叙高速、泸遵高铁等项目的逐步实施,必将为我们破解发展瓶颈创造非常有利的条件。

这份底气和信心,来自于前景广阔的特色产业。赤水拥有“冠绝丹霞”的世界自然遗产、蜚声中外的“四渡赤水”,拥有224万亩森林资源、82.51%的森林覆盖率,拥有独树一帜的竹产业、独一无二的金钗石斛、独具一格的乌骨鸡、独有特色的生态水产,拥有全球最大的单系列竹浆生产线,我们致力打造的酱香白酒等特色产业前景可期、大有可为。

这份底气和信心,来自于潜心创业的干部群众。赤水党风政风清正、社风民风淳朴,人文底蕴特别深、群众基础特别好、干部执行力特别强、未来前景特别美,是一个可干事、能干事、干得成事的好地方。只要我们保持如斛固石的定力、拿出势如破竹的气势、发扬闻鸡起舞的干劲,以钉钉子、自力更生、脚踏实地的精神,着力把政策机遇转化为发展动能,把区位优势转化为开放优势,把生态优势转化为发展优势,把资源优势转化为产业优势,把人文优势转化为动力优势,就一定能将党代会描绘的“五个新赤水”“六个先行”美好蓝图变成现实图景,就一定能在新征程中闯新路、开新局、抢新机、出新绩!

我们的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面落实中央、省委、遵义市委和赤水市委各项决策部署,坚持以高质量发展统揽全局,坚定“生态优先、绿色发展、共建共享”发展战略,聚焦“四化”实施“富民强市”工程,努力打造赤水河流域共同富裕先行区,奋力开创百姓富生态美产业强的现代化赤水新未来。我们的奋斗目标是:力争到2025年,地区生产总值突破200亿元,人均地区生产总值达到8万元,财政总收入突破20亿元,工业总产值突破300亿元,农业增加值突破30亿元,城镇常住人口达到20万人,旅游综合收入突破200亿元。

一、坚定不移聚力“四化同步”,奋力建设实力攀升新赤水

“四化”是富民主力军、强市主引擎、发展主抓手。我们将把“四化”作为高质量发展的主攻方向,广泛汇聚各方力量,一年接着一年干,奋力推动“四个轮子”一起转。

凝心聚力强工业扩总量。聚焦经开区主战场,像打脱贫攻坚战一样打好工业强攻战,大力实施工业倍增行动,全面实现经济总量、企业数量、发展质量倍增。坚定不移做强生态竹木循环首位产业,筹建“四个平台”,壮大以赤天化纸业为龙头的竹浆纸制品链条,提升家具行业规范化、智能化、品牌化水平,突破楠竹精深加工瓶颈,培育“以竹代塑”增长点,建设中国竹业城,争做全国竹产业和造纸行业领头雁,确保产值突破150亿元。坚定不移做大绿色食品加工潜力产业,主攻酱香白酒及配套,构建“一园三区”发展格局,实施白酒品牌战略,打造赤水河下游酱香白酒黄金产区和包材集聚区,确保白酒产能突破5万千升、产值突破100亿元;加快笋、药、醋、鸡、水等特色加工产业发展。到2025年,规模工业企业突破110家,规模工业增加值突破125亿元,工业亩均产值突破300万元,带动就业4万人以上。

凝心聚力兴城镇聚人气。坚持以人为核心,聚焦建设区域性支点城市,用城市织补的策略保留历史文脉,用“城市双修”的路径展现山水家园,用城市更新的理念打造滨河经济,奋力实现“五个大提升”。加快拓展城镇空间集聚人,聚力实施中心城区“东拓南进西改北活”计划,打造“一中心两组团”城市圈,孵化一批工贸强镇、旅游名镇、生态美镇,构建“两河三组团”发展格局。加快提升城镇品质集聚人,全力推进城镇品质提升“十大工程”,深入实施“三改”专项行动,着力恢复“老城记忆”,高水平打造长江半岛、庙沱半岛城市会客厅,提级扩能城镇公共基础设施,系统推进智慧城市、海绵城市建设,创成全国文明城市。加快繁荣城镇经济集聚人,大力推进产城融合,布局打造城市商圈、特色街区等载体,集聚发展首店经济、夜间经济等业态。到2025年,常住人口城镇化率达60%以上。

凝心聚力壮农业增效益。坚持规模化、标准化、市场化、品牌化发展思路,念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“特色牌”,奋力促进农业增效、农民增收。坚决扛起粮食安全政治责任,保障群众“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”的有效供给。提质培优金钗石斛、竹、乌骨鸡、生态水产等特色产业,打造山上栽竹、石上种药、林下养鸡、水中养鱼、地上种粱、河谷酿酒的立体产业体系,争创特色林下经济示范区。强化山地农业机械推广运用。大力培育龙头企业,着力发展农特产品精深加工,加快推动农业“接二连三”。持续开展“两品一标”认证,巩固上海、深耕成渝、拓展粤港澳大湾区市场,助推“黔货出山”。到2025年,农业总产值突破50亿元,新增省市级龙头企业20家、家庭农场和专业合作社150家,保持农产品加工转化率75%以上。

凝心聚力优旅游促消费。坚持“全域旅游·全景赤水”,深入推进“五大行动”,奋力实现旅游大提质、消费大复苏。加快理顺与遵义交旅投合作共赢关系,培育引进一批优强市场主体,大力推进文旅集团实体化运营。紧扣康养、研学、户外运动三大文旅产业链,深耕民宿集群、舌尖美食、文创手信、智慧旅游、网红打卡五大主营收业态,打造更多吸睛点、兴奋点、消费点和网红点。大力实施旅游标准化建设,持续推进创A工程。多措并举盘活闲置低效旅游项目,全面提升旅游投入产出效益。深化与川渝地区的合作营销,加大客源互送、线路互推、政策互惠、人文互动力度,打响“丹青赤水·康养福地”品牌。到2025年,形成百亿级旅游消费市场,建成有影响力的国际康养旅游目的地。

二、坚定不移提升“五个水平”,奋力建设幸福美好新赤水

一枝一叶总关情,一点一滴见初心。我们将把为民造福作为最大的政绩,全力缩小区域差距、城乡差距、收入差距,推动共同富裕先行区建设取得实质性进展,让老百姓的生活一年更比一年好,幸福感一年更比一年强。

全面提升乡村振兴水平。用好五年过渡期政策,持续巩固脱贫成果。坚持城乡一体化发展,大力实施乡村振兴“十个一”工程,突出示范引领、以点串线、以线带面,高品质打造一批各美其美、美美与共的新时代美丽乡村。深化农村“三变”改革,培育“三位一体”合作社,运用“龙头企业+合作社+大户+农户”等组织方式,破解“组织低效、金融失效、产权无效”难题,加快实现“乡村振兴”梦,全力补齐共同富裕的最大短板。

全面提升群众收入水平。大力发展“富民强市”产业,加快完善就业服务体系,积极创造就业创业条件,推动高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等群体更好就业创业,努力让群众都能通过勤劳创新致富。持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设,增加低收入群体收入,扩大中等收入群体比重。到2025年,城乡居民人均可支配收入分别突破5.5万元、2.5万元,加快实现“增收致富”梦,不断夯实共同富裕的物质基础。

全面提升教育文化水平。坚持教育优先发展,以提升人均受教育年限为主攻方向,大力实施“强基、育苗、领航、铸魂、关爱”五大工程,扎实推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育拔尖创优发展、职业教育特色内涵发展、民办教育健康规范发展,努力让每个孩子都能接受良好教育、都有人生出彩的机会。坚持以文化人、以文育人,用好“四渡赤水”等红色资源,传承红色基因,讲好赤水故事,加快实现“教育强市”“文化强市”梦,持续激发共同富裕的内生动力。

全面提升卫生健康水平。坚持以提高人均预期寿命为核心目标,大力实施“七个专项行动”,深入推进紧密型医共体建设,巩固拓展公立医院综合改革成效。全面推进公立医院提等升级,促进社会办医健康规范发展。积极落实全民健身国家战略,全面贯彻“三孩”政策和应对人口老龄化政策,加快实现“全民健康”梦,扎实筑牢共同富裕的健康支撑。

全面提升基础设施水平。积极推进重大水利设施建设,统筹推进城乡电网、燃气管网等建设,推动5G网络城乡全覆盖;强力推进高速、高铁等交通基础设施建设,形成“四纵一横”骨架路网格局,构建城镇45分钟通勤圈,融入成渝90分钟交通圈,加快实现“融通成渝”梦,努力拓宽共同富裕的幸福通道。

三、坚定不移推动“三生融合”,奋力建设生态宜居新赤水

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们将严守“两条底线”,践行“两山”理论,努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

厚植更靓丽的生态底色。深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实生态环保责任制,强化生态考核评价和责任追究,坚决打击破坏生态环境的违法犯罪行为。深入实施河长制、林长制,大力推进山水林田湖草一体化保护修复,不断筑牢长江上游绿色生态屏障。

创造更优美的生活环境。深入打好“五场标志性战役”,大力开展空气污染物源头治理,持续推进城镇污水管网、雨污分流管网建设,不断强化固废危废收集处理和资源化利用,深入实施农村环境综合整治,着力提升生态环境整体质量,努力实现天更蓝、地更净、水更清、空气更清新。

构建更集约的生产空间。优化国土空间开发保护格局,推动主导产业集聚“三区”集约发展,提高用地、用水、用能效率,构建绿色低碳的生产生活方式和建设运营模式。扎实推进国家生态综合补偿试点、省生态产品价值实现机制试点,精心谋划实施一批生态产品价值实现项目,全力打造“两山”实践全国样板。

四、坚定不移写好“三篇文章”,奋力建设活力迸发新赤水

改革激发动力、开放拓展空间、创新增添动能。我们将以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态,把改革开放不断推向深入,让赤水的改革之路越走越宽、开放之门越敞越大。

写好改革文章强内力。坚持把改革作为推动发展的根本动力,深化要素市场化配置改革,不折不扣落实减税降费政策,进一步降低企业生产经营成本。大力推进国有企业实体化、市场化转型。持续深化农村综合改革,探索“共享乡村”试点建设。统筹推进工程领域审批、医疗保障、户籍、商事等制度改革。

写好开放文章添活力。坚持把开放作为加快发展的必由之路,大力实施“紧贴川南渝西、融入成渝双地”战略,全面深化与珠海金湾区的交流协作,聚焦“四化”深入推进产业大招商,千方百计挤进“产业链”、融入“供应链”、服务“生活链”,努力成为产业承接的优选地、绿色产品的供给地、康养旅游的目的地。到2025年,招商引资累计到位资金600亿元以上,外贸年进出口总额突破3000万美元。

写好创新文章增动力。坚持把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,加强竹、金钗石斛院士工作站等机构创新能力建设,鼓励企业加大研发投入,加快科研成果转化应用。强化创新人才队伍建设,引进一批教育、医疗、金融等领域高层次人才。优化赤水众创空间等创新平台,鼓励大众创业、万众创新。到2025年,全社会研发投入占地区生产总值

比重达1.5%以上,科技进步对经济发展的促进作用显著提升。

五、坚定不移营造“三大环境”,奋力建设安定温馨新赤水

改革需要推进,发展也不能耽搁,稳定更不能放松。我们将大力营造安定温馨的发展环境,让软环境成为赤水的硬实力。

营造担当作为的干事环境。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“三个区分开来”,坚持正向激励,强化负面问责,整肃懒政庸政怠政,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地。

营造高效便捷的营商环境。深化“放管服”改革,持续推进“三减一降”,大力推动“五个通办”,全面推行“2+2”服务模式,全力打造“贵人服务·丹青惠办”营商环境服务品牌。大力培育市场主体,毫不动摇鼓励、支持、引导、保护民营经济发展,巩固发展亲清新型政商关系,像尊重科学家一样尊重企业家,像尊重老师一样尊重“老总”,让广大企业在赤水放心投资、安心创业、顺心发展。

营造安全稳定的社会环境。统筹好发展和安全两件大事,深化平安赤水、法治赤水建设,严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,全力做好安全生产、重大风险防范化解等工作,确保社会大局和谐稳定。扎实开展“八五普法”,大力培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

2022年工作安排

2022年,是新一届政府谋篇开局之年,是“富民强市”工程启航之年,是高质量发展破壁之年。我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,围绕“四新”主攻“四化”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

我们的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,规模工业增加值增长15%,500万元以上固定资产投资增长5%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。围绕上述目标,我们将全力以赴抓好以下十个方面的重点工作:

第一,全力以赴抓工业壮筋骨。做强生态竹木循环产业。全面建成纸制品产业园(一期),积极启动特种纸项目,引进终端纸企业3家以上,全年生产竹浆板30万吨、原纸15万吨、成品纸及特种纸10万吨;突破“以竹代塑”,拓展楠竹精深加工链条,推动家具产业提档升级、提质增效。做大绿色食品加工产业。加快中厚酒业、兴吉珊酒业等项目建设,推动百年赤水、贵仁贵酒投产运行,新增白酒产能2万千升以上。引进年产5000千升以上的白酒企业2家以上,新投产白酒配套企业6家以上。支持贵福、巴蜀液等企业技改扩能,依法取缔不达标企业和小作坊。支持竹笋、晒醋等加工企业壮大规模、做响品牌,全力创建中国晒醋之城。做优要素保障服务。制定支持经开区高质量发展的政策意见,强化用工、用地、用能、用水等服务保障,破解林地限批等现实难题。实施“万企融合”示范项目14个。建立开发区亩均效益评价体系,清理处置“僵尸企业”,梳理盘活无效低效厂房,留足空间招大引强。全年完成工业总产值140亿元以上,新增规模工业企业8家以上。

第二,全力以赴抓城镇强支撑。提升城镇品质。完成国土空间规划、东部一体化发展专项规划编制。扎实推进“三改”工作,激活文昌宫、贵康时代等停摆项目,稳妥推进金华沙湾片区群众搬迁。加强城市内涝治理,推进城镇雨污管网改造,完成省级园林城市、国家森林城市创建。深入推进“创文巩卫”工作。提档城镇配套。推进严家河三期2号路建设,建成二郎坝大桥,改造危桥5座,实施生命防护工程100公里,力争渝赤叙高速开工建设。加快沙千、大头石等水库建设。新建5G基站100个,新增网络光纤30公里。改造提升城乡电网191公里。稳步推进页岩气勘探开发。提振城镇活力。梳理盘活城市存量闲置资源,布局打造一刻钟便民生活圈。持续培育新型消费,推动线上线下融合消费双向提速,完成网络零售额3亿元以上,新增限额以上商贸主体12家以上。

第三,全力以赴抓农业筑基础。夯实粮食保障。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,稳定粮食生产面积16万亩,发展红粱1万亩以上,确保全年粮食总量达4万吨。持续推进农业保险增品扩面提标。夯实产业根基。强化金钗石斛基础性研究和“药食同源”申报,启动金钗石斛国家行业标准制定,积极申报国家级金钗石斛产业园,种植面积突破10万亩。大力盘活远山竹资源,建成国储林10万亩,培育笋用林10万亩,保障竹原料80万吨,建设“四个一万亩”林下经济示范点。出栏生态家禽1100万羽、生猪12万头。制定生态水产行业标准,出产水产品8500吨。夯实产销对接。推进基层供销体系建设,建成农产品现代流通中心,巩固拓展川渝沪粤等市场,全年完成产销对接5亿元以上,实现农业增加值增长7%以上。

第四,全力以赴抓旅游促消费。大力丰富旅游业态。提升打造“悬崖古堡·红色丙安”“非遗大同”2个主题古镇,建成投运岩洞匠庐、素日青禾等特色民宿。启动假日森林户外基地建设,实施长征国家文化公园“一环两馆三区”项目。大力激活文旅市场。积极盘活长江半岛文化产业园(一期)、长江半岛酒店(二期)等闲置项目。强化线上线下一体化宣传营销,创新推出“小赤酱”“醉丹霞”“丹青物色”等系列文创产品,增强赤水旅游品牌知名度和影响力。大力提升服务质量。巩固赤水丹霞旅游区5A创建成果,新增标准级经营主体5家以上。全年接待游客1100万人次以上,旅游综合收入105亿元以上。

第五,全力以赴抓乡村促振兴。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”,常态开展“两不愁”“3+1”保障动态排查和补缺,确保不产生规模性致贫和返贫。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、能致富。完成扶贫资产清产核资确权登记。深化与珠海金湾区协作对接,做好“四+”文章,争取帮扶资金3000万元以上。持续抓好试点示范。全面实施“十个一”工程,健全乡村振兴投入机制,加快宝源、旺隆、葫市、长沙、白云等乡村振兴示范点建设。扎实推进红色美丽村庄与乡村振兴宜居农房试点。持续推进农村改革。稳步开展农村宅基地“三权分置”改革,加快筹建农村产权制度交易平台,积极推进农村集体经营性建设用地入市。实施村级集体经济提升行动,推广“返租倒包”等新模式,助推90%的村级集体经济积累突破20万元。

第六,全力以赴抓生态优环境。加固生态屏障。开展大同全域土地综合整治,实施严家河片区等生态修复工程,稳步推进小水电清理退出,完成5万亩退化林修复。保持环保执法高压态势,强力推进各类环保问题整改。加强综合治理。深入打好污染防治攻坚战,加强园区企业空气污染物治理,实施城镇生活污水处理设施及配套管网提升工程,完成赤天化纸业环保升级工程,开展官渡、宝源全域垃圾分类处置试点,确保空气优良率96%以上,城镇生活污水处理率98%以上,城乡生活垃圾无害化处理率92.5%以上。加速价值转化。实施庙沱生态岛、赤天化片区生态产品价值实现项目。力争完成150万亩森林碳汇上市交易,实现在全省率先突破。

第七,全力以赴抓改革扩开放。深化重点改革。全面完成赤水经开区机构改革。深入实施国企改革三年行动。加快推进林权确权和自然资源确权登记,探索建立宅基地流转、抵押、管理等制度。强化对外开放。完成融入成渝地区双城经济圈专项规划编制,主动在政务服务、产业互补、人才交流等领域寻求更深更广合作。深入推进产业大招商,引进优强企业40家以上,新增产业到位资金117亿元以上。完成进出口总额2000万美元。优化营商环境。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,进一步提升政务服务效能。压紧压实项目、企业包保责任,持续开展大走访大调研活动,帮助企业解决生产经营中的实际困难。

第八,全力以赴抓民生增福祉。注重强教育。深入落实“双减”政策,纵深推进教育定制服务。全面建成赤水二小、特殊教育学校改扩建项目,全力推进官渡第二幼儿园、城西幼儿园和长期中学改扩建项目。实施“高中突破工程”,积极推进赤水一中新校区建设。引导中职学校开设白酒酿造等专业,加快创建省级优质中职学校和“强基”示范校。注重优医疗。启动市人民医院传染病院区建设,实施长沙卫生院装修,加快三级中医医院、二级妇幼保健院创建,推进市妇幼保健院与市人民医院融合发展。深化“三医”联动,持续提升分级诊疗水平,力争县域内就诊率达90%以上。注重兴文化。大力传承红色文化、生态文化、非遗文化、河运文化等特色文化,持续打造“嗑子匠”等文化品牌。加强村级文化服务中心和图书馆文化馆总分馆制建设,不断丰富人民群众精神文化生活。注重厚保障。实施高质量技能提升行动,转移农村劳动力就业5000人以上,城镇新增就业6000人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。改革完善社会救助制度,扩大低保特困审批权限下放试点,确保“应保尽保、应救尽救”。推进全民参保计划,确保医疗、养老等社会保险参保率稳定在98%以上。

扎实办好“十件民生实事”。1.完成市人民医院整体搬迁;2.建成丙安水库主体工程;3.全面解决城区一小、二小、三小学生就餐和教室安装空调问题;4.实施2509户存量棚户区改造;5.全面完成两河口集镇地灾搬迁;6.新建森林防火通道300公里;7.开工建设赤水汽车客运站;8.改造提升老旧小区7个、背街小巷10条;9.建成高标准农田8000亩;10.实施元厚、宝源、石堡、白云集镇供水改造。

第九,全力以赴抓安全保稳定。抓好新冠疫情常态化防控。紧盯重要节点、重点环节、重点人群、重点场所,加强疫情监测预警,严格落实人物同防,坚决守住赤水一方净土。抓好政府债务风险管控。树立“花钱必问效、无效必问责”投资导向,全面落实政府投资项目债务风险审查制度,持续打好“守橙”保卫战。坚决制止“新官不理旧账”,多渠道多方式筹措资金,逐步化解政府拖欠工程款。抓好社会安全稳控。深入开展安全生产专项整治三年行动,扎实推进地灾治理搬迁和病险水库除险加固。强化房地产遗留问题处置。持续推进平安赤水建设,维护社会和谐稳定。

第十,全力以赴抓作风提效能。坚持和加强党的全面领导。始终把党的领导贯穿政府工作全过程,坚决落实市委各项决策部署,始终做到同向发力、同频共振。坚持和加强依法行政。将政府活动全面纳入法治轨道,主动接受人大、政协及社会各界监督。坚持和加强自身建设。切实做到政治上讲规矩、经济上讲规律、工作上讲规则,永葆绝对忠诚的政治品格、永葆团结奋斗的干事激情、永葆为民服务的公仆本色、永葆清正廉洁的从政操守。

各位代表,大道至简,实干为要;创业维艰,奋斗以成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、遵义市委和赤水市委的坚强领导下,树牢“一日无为、三日不安”的紧迫意识,发扬“不达目的、誓不罢休”的攻坚精神,拿出“撸起袖子、扑下身子”的实干担当,为开创百姓富、生态美、产业强的现代化赤水新未来而不懈奋斗!


名 词 解 释

1.四场硬仗:产业扶贫硬仗、基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

2.“九不”增“九感”:坚持识贫不漏一人,增强群众的认同感;坚持帮扶不漏一方,增强扶贫的责任感;坚持政策不漏一项,增强群众的满意感;坚持产业不漏一家,增强群众的获得感;坚持基础不漏一处,增强群众的共享感;坚持住房不漏一宅,增强群众的安居感;坚持兜底不漏一个,增强群众的幸福感;坚持扶志不漏一员,增强群众的正义感;坚持退出不错一户,增强群众的认可感。

3.十百千万:十万亩金钗石斛、百万亩丰产竹林、千万羽生态家禽、三万亩生态水产。

4.四在农家·美丽乡村:富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌。

5.城市双修:生态修复、城市修补。

6.双减:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

7.五个新赤水:实力攀升的新赤水、生态宜居的新赤水、活力迸发的新赤水、安定温馨的新赤水、幸福美好的新赤水。

8.六个先行:在围绕“四新”主攻“四化”中奋力先行、在推进乡村振兴战略中奋力先行、在促进人与自然和谐共生中奋力先行、在激发改革开放活力中奋力先行、在推动民主法治建设中奋力先行、在满足人民群众的美好向往中奋力先行。

9.四化:新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

10.“富民强市”工程:把农业主导产业和旅游产业整合为“个十百千万”的“富民”产业,把新型工业化和新型城镇化带动作为“强市”的主要引擎。

11.四个平台:贵州竹产业研究院、西南竹产品检测中心、中国竹产品交易中心、中国竹博园。

12.一园三区:经开区白酒产业园、复兴白酒园区、官渡白酒园区、长沙—白云白酒园区。

13.城市织补:以精细化的城市设计,修补断裂、弥合破碎。

14.城市更新:将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

15.五个大提升:城镇承载能力大提升、城镇经济大提升、城镇品质大提升、城镇治理大提升、城乡融合发展大提升。

16.东拓南进西改北活:东面发挥赤水经开区产业带动作用,加快谋划高铁新城建设;南面以旅游集散功能为核心,建设赤水文化旅游特色街区,打造旅游新城;西面逐步疏解老城区功能,发展城市服务经济;北面盘活赤天化、华标公司等地块资源,恢复“老城记忆”。

17.一中心两组团:“一中心”即老城区和文华新城区;“两组团”即赤水经开区、文化旅游创新区。

18.两河三组团:“两河”即赤水河、习水河;“三组团”即东部组团、中部组团、西部组团。

19.十大工程:城镇路网优化提升工程、城镇供水安全保障工程、城镇供电供气供热工程、城镇住房保障工程、智慧城市建设工程、城镇基本公共服务保障工程、城镇污水垃圾处理工程、城镇生态环境提升工程、城镇地下空间开发利用工程、城镇安全保障工程。

20.三改:棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造。

21.两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

22.五大行动:市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活低效项目攻坚行动、旅游品牌营销行动。

23.十个一:发展一个优势产业、壮大一个村级集体经济组织、评选一批先进典型、培育一支乡村人才队伍、丰富一系列新时代文明实践活动、抓好一个新时代大讲堂、编制一本村庄规划、打造一个生态宜居示范点、建强一个村级领导班子、完善一套村规民约。

24.“三位一体”:生产、供销、信用“三位一体”。

25.“强基、育苗、领航、铸魂、关爱”五大工程:“强基”工程:即强中职学校发展保障之基、强中职学校办学规模之基、强中职学校学生终身发展之基、强中职学校服务社会能力之基;“育苗”工程:围绕“小学要放活宽基础、初中要壮腰提素养、高中要拔尖出成效”理念,成梯队、成体系地开展教育教学,全面推进教育教学高质量发展;“领航”工程:打造学前教育普及普惠模范区、建设义务教育优质均衡先行区、铸造品质学校建设创新区;“铸魂”工程:加强党对教育工作的全面领导,强化党建引领;以立德树人为根本,以理想信念教育为核心,强化红色基因传承,狠抓教育主阵地,确保思政教育全覆盖;坚持德育为先,培养德智体美劳全面发展的时代新人;“关爱”工程:通过师生结对帮扶,教师担任临时监护人,落实孤残儿童、留守儿童、困境儿童和脱贫子女关爱全覆盖。

26.七个专项行动:医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医药卫生体制改革专项行动。

27.四纵一横:蓉遵高速、泸遵高铁、赤习公路、马合公路、渝赤叙高速。

28.五场标志性战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固体废物治理战、乡村环境整治战。

29.共享乡村:整合盘活农村文化、生态、产业等资源要素,打造集休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农副产品加工、农耕活动于一体的,开放式、共享式、多元化的田园乡村。

30.三个区分开来:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

31.三减一降:减环节、减材料、减时限、降成本。

32.五个通办:“全省通办”“一网通办”“一证通办”“一窗通办”“跨省通办”。

33.“2+2”服务模式:以“自然人+法人(含非法人组织)、咨询+投诉”的“2+2”形式设置窗口,科学分区分类、规范服务管理、打造职业化辅助团队,形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制,实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。

34.万企融合:贵州省计划到2022年,带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。

35.四个一万亩:1万亩金钗石斛、1万亩乌骨鸡、1万亩笋用林、1万亩竹荪。

36.一环两馆三区:红色文化展示环,赤水革命历史陈列馆、赤水长征数字体验馆,元厚—陛诏片区、复兴—丙安片区、旺隆—黄陂洞片区。

37.“四+”:“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”。

38.“三医”联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

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