政府工作报告解读之二：展望五年凝心聚力谱新篇

政府工作报告解读之二

展望五年凝心聚力谱新篇

未来五年，赤水处于“加速发展、转型跨越、强市升位”的关键时期，机遇与挑战并重，围绕旅游，要力推“四化”并进，要关注三个指数。

——“四化”并进

关键词  新型工业化

发展措施：坚持优先发展工业不动摇，在壮大工业经济实力上实现新突破。围绕旅游发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、附加值高的生态工业。培育壮大支柱产业，依托“竹、石斛、乌骨鸡”等特色优势资源延长产业链，重点发展竹木加工、白酒、特色食（药）品、旅游商品加工。着力打造“赤水丹霞”、“赤水金钗石斛”、 “赤水乌骨鸡” 、“红赤水”等一批著名商标。

实现目标：到2016年，培育规模工业企业70家以上、年产值超10亿元的企业3家以上，白酒生产能力3万吨以上，实现工业增加值50亿元以上。

关键词  城乡一体化

发展措施：坚持推进城镇化进程不动摇，在统筹城乡协调发展上实现新突破。按照中国优秀旅游城市标准，高起点、高标准推进城市扩容，打造独具特色的生态旅游城市。重点推进城镇骨干路网建设，每年城区扩容2平方公里以上，加快严家河亲水休闲区建设，加快30里河滨大道建设，建成赤水河流域最长的城市观光休闲带；强化城市精细化管理，加快完善城乡污水、垃圾无害化处置、固体废弃物处置设施建设。拓展集镇空间，完善集镇功能，抓好重点集镇建设和围绕旅游服务打造特色集镇。结合乡村旅游示范点建设，科学规划，引导和扶持群众建设新村。

实现目标：到2016年再造一个“赤水城”，基本形成20万人口、20平方公里的城市框架，城镇化率达到54%以上。

关键词  旅游产业化

主要措施：坚持旅游核心地位不动摇，在旅游产业发展上实现新突破。重点推进旅游环线公路、景区配套基础设施以及休闲度假设施建设，继续推进国家5A级景区创建工作。大力发展旅游地产项目。深度发掘独具特色的红色文化、生态文化等地域文化，建成丹霞展示中心、竹文化博物馆、演艺中心等活动场馆。支持和鼓励文化传媒、演艺团体等进入旅游文化市场，集中力量打造精品文艺节目。全面提升旅游服务水平和服务质量。

实现目标：着力打造国内一流、国际知名的旅游目的地。到2016年，实现游客接待人次、旅游综合收入年均分别增长35%以上，游客平均停留时间提高到3天以上。

关键词  农业现代化

发展措施：坚持农业基础地位不动摇，在农业发展上实现新突破。围绕旅游观光、体验和特色农产品供给，发展生态农业。首次提出用工业化理念经营农业。以“基地+企业”的模式，建立竹、石斛、乌骨鸡、特色果蔬、生态鱼等农产品生产标准化基地，打造一批生态农业观光、体验区。培育种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等经营主体，发展多种形式的适度规模经营，实现产、加、销一体化。

实现目标：建设标准化杂竹基地40万亩以上、楠竹基地和笋用林基地各5万亩以上，金钗石斛GAP基地10万亩以上，推进乌骨鸡种场和千万羽乌骨鸡核心养殖区建设，建成特色农产品加工企业。

——三个指数

关键词  富裕

坚持扩大开放。形成全民招商、全社会支持招商的氛围。开展大招商活动。积极承接产业转移，加快引进一批大项目。依托现有外商投资企业和特色资源，推动以商招商，引进外商投资开发新项目或鼓励企业增资扩股，实行上门招商，抓大不放小，注重招商引资质量，重点选择有一定产业基础、高成长性的行业，积极引进一批高附加值、高技术含量、高产业关联度的项目。

紧抓项目投资。围绕交通、水利、电力、民生事业等国家重点投资领域储备项目，做深做细项目前期工作。按照项目储备、审批、落地和建设统筹兼顾的原则抓投资。以投资拉动、项目带动为抓手，充分发挥投资对经济增长的第一启动力作用，把经济、政治、社会、文化建设转化为具体项目，谋划一批事关发展全局、经济效益好、支撑能力强的重大项目，以项目带动要素聚集、带动发展提升。

关键词  安全

加强和创新社会管理。扎实推进平安赤水建设，完善社会治安防控体系。加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。建立完善矛盾调处和社会利益协调机制，从源头上预防和减少矛盾发生。加强法律援助，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。到2016年，基本形成较为完善的治安防控体系、安全生产监管体系、应急救援体系和社会工作体系，人民幸福指数稳步提升。

关键词  幸福

教育优先。今年“两会”上，教育都是代表委员的热议话题。政府工作报告承诺，在城区新建1所以上中、小学校，建好一批示范中、小学。加大学前教育和高中阶段教育投入力度，加快发展中等职业教育，城区新建2所以上标准化幼儿园。完善困难学生资助体系，解决农村留守儿童和进城农民工子女的教育问题。对于改善我市教育基础设施建设、市民共享教育资源有极大的帮助。

文化发展。逐步构建起覆盖城乡的公共文化服务体系，强化基层文化设施和基本文化设施网络建设。实施农家书屋提升工程，继续开展送电影、送文艺节目、送图书“三下乡”活动。鼓励社会资本参与文化经营活动，培育和发展有比较优势和竞争实力的骨干旅游文化企业，发展壮大文化产业，这些在政府工作报告中提出的文化发展要素，将为市民创造良好的文化环境，进一步提高市民素质。

社会保障。建立覆盖城乡的社会保障体系，继续实施积极的就业政策，加大创业型城市建设，提高就业保障水平，加快经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房建设，加大棚户区和农村危房改造力度，基本解决城乡低收入家庭的住房问题。生活有保障、居者有其屋，这些社会保障措施的建立，充分体现了政府的民生情怀，让更多百姓共享福祉。