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二〇一一年政府工作报告

来源: 发布日期:2011-02-16 00:00:00 浏览次数: 文章字号:

索引号 000014349/2020-1015760 发文日期 2011-02-16 00:00:00 公开日期
文件编号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

(2011年2月13日在赤水市第五届人民代表大会第五次会议上)

市长    张集智

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《赤水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、“十一五”规划执行情况

“十一五”时期,是我们面对困难较多的时期,也是建市以来发展速度较快、人民群众得到实惠较多的时期。过去的五年,我们面对百年不遇的雪凝灾害、百年不遇的旱情和国际金融危机带来的重重困难,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下共同努力,奋力拼搏,基本实现了“十一五”规划各项任务目标。

综合实力跃上新台阶。2010年全市生产总值完成327597万元,“十一五”期间年均增长12.9%(可比价),人均GDP突破万元大关,三次产业结构比重由2005年的26.9:38.2:34.9调整为19.2:41.5:39.3;完成财政总收入31976万元,年均增长14.7%;完成一般预算收入18318万元,年均增长14.2%;全社会固定资产投资完成330479万元,年均增长17.9%,人均固定资产投资超过1万元;招商引资到位资金69250万元,年均增长27.3%;完成社会消费品零售总额109394万元,年均增长20.3%;城镇居民人均可支配收入突破万元大关、达到10638元,年均增长10.1%;实现农民人均纯收入4569元,年均增长12.7%;城乡居民储蓄存款318436万元,人均存款达1万元以上。国家级生态市创建工作有序推进,5个乡镇街道被命名为省级“生态乡镇”,森林覆盖率达到76.17%,空气质量优良率达到100%,全面完成“十一五”节能减排指标。

基础设施建设取得突破。仁赤高速公路全线开工;完成赤长公路、官葫公路等5条干线公路改造,新建农村公路1498公里,改建82公里,硬化199公里,建成横跨赤水河、习水河桥梁9座、乡镇汽车场站10个,“两横两纵四连一环线”骨架路网全面形成,实现全市村村通公路目标。金沙国家级农村空气质量自动监测站、赤水河鲢鱼溪国家级水质自动监测站、长江上游珍稀鱼类保护区赤水增殖放流站相继投入使用。治理水土流失32.3平方公里,开发整理土地2.9万亩,解决12.6万农村人口饮水困难,完成14个乡镇集镇饮用水供水设施改造和11座病险水库除险加固。加快小水电为主的清洁能源发展,新增水电装机容量5.1万千瓦。改造城乡电网1114公里,完成电力建设投资34000万元,是“十五”期间的4倍以上。信息通讯网络基本实现全覆盖目标,GPS、3G等技术逐步推广应用。

城镇扩容取得突破。新建赤水大道、城工大道、红军大道、河滨西路等城市主干道路5.9公里,中心城区建成区面积由2005年的3.8平方公里增加到7.4平方公里,基本实现城市扩容一倍目标。新建城镇住宅面积113.4万平方米,新增城镇人口26770人,全市城镇化率达到42.6%。实施了城市主要道路柔性路面等市政公用设施改造。深入实施城市“五化”工程,建成生活垃圾无害化填埋场和污水处理厂,“整脏治乱”工作取得显著成效,城市形象有了较大改观。

旅游品牌打造取得突破。赤水丹霞成功列入世界自然遗产名录,先后获得了中国最佳绿色生态景区、中国优秀旅游城市和国际最佳休闲旅游城市等殊荣。完成《旅游发展总体规划》和大同、丙安古镇保护开发规划编制,完成竹海、佛光岩景区基础设施一期工程建设,完成红军烈士陵园一期工程、黄陂洞战斗遗址等红色旅游经典景区建设,建成赤水大瀑布、燕子岩2个国家4A级旅游景区。旅游接待服务设施日趋完善,新增三星级酒店2家、四星级酒店1家,开工建设五星级酒店1家。旅游客源市场得到巩固和拓展,“十一五”期间接待游客、旅游总收入年均分别增长18%以上。

新型工业迈出新步伐。赤水竹业循环经济工业园区列入全省重点园区,被农业部命名为全国农产品加工业示范基地。黔北20万吨/年竹浆林纸一体化项目建成投产,2010年生产浆板17.08万吨,天竹、赤河、华龙纸业和红赤水生态食品等6家企业落户园区,竹食品、竹建材、竹家具等产品产销两旺,竹产业对工业的贡献率达到50%。油气资源开发取得重大进展,已探明油气资源储量分别达到280万吨、3400亿立方米,官9井开采出轻质石油,官深1井、西门1井钻探顺利推进。2010年规模以上工业企业达到23家,实现规模工业增加值88887万元,“十一五”期间年均增长21.7%,竹加工、化工、能源、特色农产品加工四大工业体系初步形成。

新农村建设取得新成效。深入开展以“四在农家”为载体的新农村建设,农村群众生产生活条件进一步改善。补助2542万元改造农村危房2526户,建成农村卫生厕所29858座、沼气池6838座,推广省煤节柴炉9200户,50%以上农村群众饮水安全得到保障,建成凯旋、凤凰、回龙等一批农民新村,大同民族团结进步示范村建设扎实推进。新增农机具2689台(套)。粮食产量稳中有增。依托巩固退耕还林成果等项目,新造林(竹)20.5万亩,实施丰产林培育示范7.4万亩,全市竹林总面积达到125.3万亩,金钗石斛种植面积由2005年的4462亩增加到23610亩,以赤水乌骨鸡为主的特色生态养殖实现新发展,赤水金钗石斛和赤水乌骨鸡获得“国家地理标志产品”保护。竹、药、禽三大产业基地的逐步建立,为富民增收提供了产业保障。

社会事业发展取得新进步。积极改善办学条件,新建、维修和改造校舍7万平方米,“两基”工作顺利通过国检验收,小学、初中教育教学质量进入遵义市前列。开展了《赤水市志》编纂工作。实施广播电视“村村通”工程4.5万户,基本建成了覆盖市、乡、村三级“文化信息资源共享工程”服务网络,开工建设13个乡镇文化站,成功申报1个国家级历史文化名村、2个省级历史文化名镇和4个省级非物质文化遗产。成功创建全国农村中医工作先进市,新建66个村卫生室,改建16个乡镇卫生院,建成市医院门急诊综合大楼,市计生妇幼保健中心和市中医院项目工程顺利推进,群众就医条件得到改善。农村合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保率均保持在95%以上。计划生育优质服务水平进一步提高,“三权+服务”模式得到肯定和推广,低生育水平进一步巩固,2010年人口自然增长率为3.95‰。认真落实就业和再就业政策,投入财政资金200万元启动国家级创业型城市创建工作,累计开发公益性岗位1465个,城镇登记失业率控制在4%以内,培训转移农村劳动力26350人。大力实施保障性住房建设,投资2842万元建成廉租房584套29852平方米。城乡低保、社会保险实现较大扩面,率先在遵义市实施并兑现了90岁以上老年人高龄津贴107.3万元,累计发放城乡低保金6861.4万元,发放困难群众救济款、医疗救助款2740万元,兑现退耕还林、住房保障、家电下乡等各项惠民补贴26500余万元。

各项改革顺利推进。完成了政府机构改革,规范了公务员津补贴,启动了事业单位绩效工资改革。开展社会综合治税,税收征管效率全面提升;实行非税收入收缴分离,财政收入质量进一步提高,非税收入比例从2005年的27.9%下降到14.4%。启动医药卫生体制改革,全面实行基本药物目录制度。完成集体林权制度主体改革,全面开展了集体土地使用权和农村房屋产权登记,实施农村公益事业“一事一议”奖补政策,城乡建设用地增减挂钩列入全省试点。认真开展大同、天台镇统筹城乡一体化试验试点工作,扎实推进“三个集中”。

政府自身建设进一步加强。强化民主法制建设,修订完善政府工作规则,规范了决策程序。强化行政效能建设,严格实行部门工作承诺制和绩效考核制,扎实推进电子政务和网上行政审批。强化廉政建设,严格执行项目建设“四制”管理和项目资金预决算审计把关,审减财政资金9474.4万元,查处违纪案件23件。进一步健全公共应急机制,强化了政府对安全生产的监管主体责任。扎实开展信访维稳工作和“平安赤水”创建活动,矛盾纠纷得到有效调处,群众安全感大幅提升。

各位代表,过去的五年,我们实现了经济社会较快发展,尤其是在“十一五”收官的2010年,各项指标均实现较大幅度增长,特别是财政总收入和地方收入增幅达30%以上,全面完成了市五届四次人民代表大会确定的目标任务,为“十二五”加速发展奠定了良好基础。成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,更是全市广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、非公有制经济人士、干部职工、驻赤部队官兵、公安干警,向历届老领导、老同志以及所有关心、支持我市经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!


在肯定成绩的同时,我们也要充分认识到改革和发展中还存在不少困难和问题:一是实现“增比、进位、突破”的压力大,“十一五”期间,我市经济发展速度高于全省平均水平,但经济总量排位却不断下降。二是经济发展结构性矛盾依然十分突出,工业经济还不能发挥支撑作用,第三产业占比低于全国、全省和遵义市平均水平。三是体制障碍仍然存在,部分干部思想还不够解放,服务意识还需加强,发展环境仍需优化。对这些问题,我们务必高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。

二、“十二五”时期的主要目标任务

今后五年,是推动全市经济社会在发展中转型、在转型中跨越的加速期,更是实现“提速赶超、转型跨越、全面发展、强市升位”的攻坚期。我们必须牢固树立发展意识、使命意识和责任意识,把干部群众盼发展、思发展的愿望转化为加快“增比、进位、突破”的动力,努力推动赤水经济社会又好又快、更好更快发展。

总体要求:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转变经济发展方式为主线,深入实施 “生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略,突出工业驱动和城镇带动,加快推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化,把赤水建设成为独具特色的新型生态经济强市。

主要目标:“十二五”期间,主要经济指标保持两位数增长,高于全省、遵义市平均水平。地区生产总值年均增长17%以上,实现经济总量四年翻一番;规模工业增加值年均增长25%以上;财政总收入、一般预算收入年均分别增长22%以上;全社会固定资产投资年均增长35%以上;社会消费品零售总额年均增长20%以上;农民人均纯收入年均增长13%以上。城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;单位生产总值能耗下降4.55%以上,主要污染物排放下降2.2%以上。

坚定不移地推进新型工业化。按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、附加值高的要求,以竹业循环经济为主导,以园区为载体,依托地方特色优势资源,大力发展新型工业。规划建设15平方公里竹业循环经济工业园区和12平方公里石化工业园区。配套建设园区道路、水、电、气、通讯等基础设施,完成工业项目投资200亿元以上。重点发展以竹浆纸、竹家具、竹建材制造为主的竹加工业,以竹纤维及下游产品、竹工艺品开发为主的轻工旅游产品加工业,以竹叶黄酮、石斛研制为主的生物保健药业,以竹、禽农副产品加工为主的特色食品业,以传统中高档白酒酿造为主的白酒业,以石油、天然气开发为主的化工业。壮大产业发展龙头,培育3家以上年产值超10亿元的企业。强化商标品牌战略,着力打造“赤水丹霞”、“金钗石斛”、“红赤水”等一批著名商标。实现竹业循环经济工业园区总产值100亿元以上、力争实现石化工业园区总产值100亿元,工业对经济发展的贡献率达到40%以上。

坚定不移地推进城乡一体化。按照20万人口、20平方公里的中等以上城市发展目标,拓展城市空间,提升城市品质,建设秀美、温馨、休闲赤水。按照“一个中心、两个组团”的城市布局,重点打造国际生态度假新城和“二十里河滨大道”,完成城镇建设投资200亿元以上。以现有城区为中心,构建以赤水大道、城工大道、红军大道、文华大道、万鲢路为骨架的城市主干路网,集中打造一批重点街区街景,形成特色建筑景观风貌;建设长江—庙沱—切角半岛5平方公里的国际生态休闲度假新城组团,积极推进区域内商贸金融、休闲娱乐、旅游购物等功能区开发;建设竹业循环经济工业园区组团,加快园区内生活、居住、商贸等配套基础设施建设。深入实施乡镇“四个一工程”,加快集镇开发建设,增强中心集镇辐射带动和承载能力。每年新建住宅面积30万平方米以上,城镇化率提高2个百分点以上。加大村庄规划和公共基础设施建设扶持力度,引导和支持农户集中居住,发展小集镇、小村庄,到2015年新村建设规划覆盖所有行政村。扎实推进天台镇、大同镇统筹城乡改革试验试点工作。完善城市科学化、精细化、数字化管理机制,加大投资力度,完善给排水、供电、供气、停车、休闲运动等市政设施,完成城市饮用水取水点搬迁和配套管网工程建设,实现城市生活垃圾无害化处理。创建省级园林城市,建成国家级生态市。

坚定不移地推进旅游产业化。做好世界遗产保护工作。以打造世界级旅游精品地(线)为目标,加快理顺旅游开发经营体制,推进旅游产业快速发展。建设丹霞展示中心、游客接待中心,建成连接市内主要景区的旅游大环线,加快完善四洞沟、赤水大瀑布、桫椤、竹海、佛光岩等主要景区基础设施。建成2个国家5A级、3个国家4A级景区,充分利用月亮湖、九曲湖、竹海湖、方碑云海等资源,加快生态避暑度假区建设。加强大同、丙安历史文化名镇、名村和城市古城垣、古街区、古建筑的修缮保护,强化特色旅游文化开发,重点发展餐饮、住宿、娱乐、演艺等配套产业和商贸、通讯、文化、物流、中介等现代服务业,建成2—3个功能完善的旅游商品购物街区,引进五星级酒店2家、四星级酒店5家以上,新增一批三星级以上酒店,实现全市旅游接待床位总量达到2万张。完成旅游项目投资50亿元以上。支持旅游企业发展,规范旅游行业管理,完善旅游人才培养和引进机制,逐步形成旅游综合服务体系,促进以旅游经济为龙头的第三产业快速发展。旅游综合收入年均增长30%以上。

坚定不移地推进农业现代化。把农业现代化作为提升效益、优化结构、统筹解决“三农”问题的突破口。强化农业结构调整,加强农业科技推广和研究,推广标准化农业生产,加快建立竹、药、禽、特色果蔬和生态养鱼等农产品标准体系。建设标准化竹基地40万亩、楠竹丰产林基地和笋材两用林基地各5万亩,实现全市竹林面积130万亩以上,建成10万亩金钗石斛基地、1000万羽乌骨鸡基地和1万亩无公害龙眼基地。强化农村金融政策支持,积极扶持“三农”发展,实现农村信贷资金年均增长15%以上。发展农产品、畜产品、石斛、特色果蔬储藏加工,开展“农超对接 ”,促进农产品转化增值。发展一批农民专业合作社和农产品专门市场,建成赤水市聚农产业发展中心,新增农产品加工龙头企业5家以上。完善土地、林地经营权流转机制,鼓励农户以土地等要素参与多种形式的产业化规模经营。加大扶贫开发、农业综合开发和土地治理投入,加强农业防灾减灾体系和信息化建设,实施国家千亿斤新增粮食产能工程。完成农业项目投资50亿元以上。

扎实推进基础设施建设。做好协调服务工作,争取仁赤高速公路早日建成通车。改造骨架公路130公里,硬化竹产业公路600公里,新建竹原料运输便道800公里,实现产业公路密度1.5公里/平方公里以上。加大渡改桥等项目建设力度,新建横跨赤水河、习水河桥梁7座以上,扎实推进赤水河沿岸码头建设和航道升级,完成乡镇客运站建设,积极协助泸州至遵义铁路立项并过境赤水,初步构建以高速公路、干线公路、赤水河航道为主体、泸州机场为依托的立体交通网络,完成交通建设投资100亿元以上。抓好“五小”水利工程和病险水库治理,加快城区和重点集镇防洪堤建设,着力解决工程性缺水和10万农村人口饮水安全问题。加强大中型沼气工程建设,推广省煤节柴炉、太阳能用户3万户以上。积极推进水电资源开发整合,全面完成城乡电网改造升级。切实加强信息通讯网络建设,实现全市村村通宽带目标,强化技术升级和更新,实现3G网络全覆盖。

扎实推进民生事业发展。巩固“两基”成果,加大资金投入,扩大初、高中办学规模,大力发展学前教育,继续推进薄弱学校改造和标准化学校建设,创建示范职业学校。积极发展文化、体育事业,实现全市农村广播电视“村村通”覆盖90%以上。加快医药卫生体制改革,健全基层医疗服务体系、公共卫生服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系,完成所有行政村卫生室项目建设,扩大城乡居民医疗服务覆盖面。完善人口计生“三权+服务”的基层自治机制,探索建立统筹解决计生户养老保险等机制。合理调整收入分配关系,建立健全基本公共服务和保障体系,努力提高城乡居民的社会保障覆盖面。加强和完善城乡社会救助体系建设,建成一体化社会福利中心。扎实推进“三关工程”建设,积极倡导孝亲敬老的社会道德风尚。逐步提高住房公积金缴存基数和缴存比例,加大廉租房、经济适用房和农村危房改造等保障性安居工程建设力度。加强和创新社会管理,巩固“平安赤水”建设成果,切实维护社会和谐稳定,努力实现安全发展。

三、2011年主要工作

主要目标:地区生产总值增长19.5%以上;规模工业增加值增长25.1%以上;财政总收入增长23%以上,一般预算收入增长25%以上;完成全社会固定资产投资50亿元以上;招商引资到位资金27亿元以上;社会消费品零售总额增长23%以上;农民人均纯收入增长14%以上。城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排指标完成遵义市下达任务。

围绕以上目标,必须做好以下五个方面工作:

(一)夯实三大基础,增强发展后劲

夯实交通基础。千方百计做好征地、拆迁安置等群工协调工作,确保仁赤高速公路(赤水段)路基工程明年底完工。加大市、乡、村三级公路提等升级项目争取力度,硬化产业公路50公里,建设竹原料运输便道100公里,进一步完善公路“建、管、养、运”一体化机制。完成元厚大桥除险加固,建设复兴水坝中桥、丙安柏杨湾中桥,启动复兴风溪大桥新建工程。加大公路安保工程投入,加强交通企业管理,整顿和规范客运市场,积极稳妥地发展农村客运交通和城市公共交通。完成交通建设投资15亿元以上。

夯实水利基础。加快金龙水库、同兴水库立项建设,完成官长灌区二期工程,治理石滚沟、滩子沟两座病险水库,实施河滨西路和官渡集镇段防洪工程建设。继续实施农村安全饮水工程,解决2万农村人口的饮水安全问题。认真做好水利资源普查工作。完成水利建设投资8000万元以上。

夯实电力基础。新建大同变电站和元厚变电站,切实提高乡镇电力供应保障能力。加快官渡变电站扩建,为石化工业园区建设提供电力支撑。加快理顺小水电自供区管理体制,全面推进农村电网改造升级工程,实现网改全覆盖。完成电力建设投资2亿元以上。

(二)突出四化重点,提升发展效益

强力推进城镇扩容,努力提高城镇化水平。按照全市土地利用总体规划,完成城市规划区及周边60平方公里1:500地形图测绘。完成城市总规修编和国际生态休闲度假新城等城市规划。严格规划执法,严厉打击违法建设行为。实施城乡建设用地增减挂钩,加大土地开发整理,盘活存量土地资源。全面实施“二十里河滨大道”东段、赤金大道、南郊路改造、文华大道和城工大道、赤水大道延长线建设,启动长江—庙沱—切角半岛国际生态休闲度假新城建设。中心集镇各启动1条新区大街建设,各乡镇规划建设2个以上农民新村。加快拆迁群众安置点建设,妥善解决河滨西路遗留问题。新建住宅面积40万平方米、城镇化率提高2个百分点以上。强化城市科学化、精细化管理,扎实推进国家卫生城市创建工作,新增城区停车位1000个以上。完成城区部分雨污管网分离改造和金华片区污水管网建设,理顺污水处理厂管理体制和运营机制,完善城区垃圾收运系统,实施渗漏液处理站改造工程,加快实施乡镇垃圾、污水处理项目建设。抓好民用天然气管网改造,提高供气保障能力。启动城市饮用水取水点搬迁和配套管网工程建设,提高城市饮用水质量。深入推进国家级生态市创建工作,继续做好生态乡镇、生态村创建工作。完成城镇建设投资16亿元以上。

强力推进园区建设,努力提高新型工业化水平。完成15平方公里的竹业循环经济园区总体规划、四个功能分区控制性详细规划和园区道路、水、电、气、通讯等基础设施专项规划,启动石化工业园区规划编制。建设竹业循环经济工业园区主干道路10公里以上,加快水、电、气、通讯等配套设施建设。用好集体土地租赁、入股等政策,加快园区项目落地。全力支持恒天集团10万吨竹纤维项目建设;完成锦江醋业技改2000吨、臻福醋业一期1000吨、赤水老窖酒业二期2000吨、新生竹纤维板厂3万立方米竹刨花板、特迅公司40万双运动鞋和天亿公司60万吨商品混凝土等项目建设。全力配合中石化加快油气资源勘探开采,加快中石油天然气特许经营项目落户。完成工业项目投资18亿元以上。

强力推进旅游发展,努力提高旅游产业化水平。组建赤水丹霞世界遗产保护机构,实施遗产地整治二期工程。加快推进赤水大瀑布国家5A级、四洞沟和佛光岩国家4A级旅游景区创建。加大丙安古镇、大同古镇保护与开发力度。完成丹霞展示中心主体工程、游客接待中心、旅游商品购物中心建设,启动红军“四渡赤水”纪念广场建设;新开工建设五星级酒店、四星级酒店各1家;首家五星级酒店完成60%以上的建设投资;以方碑、盘龙、五柱峰等为旅游大环线服务节点,加快规划建设一批集生态避暑、餐饮接待等功能为一体的服务设施。坚持政府主导、市场运作,组建旅游开发集团公司,着力推进旅游开发、建设、管理、效益一体化。建立旅游数字化宣传促销平台,完善旅游地接服务功能。启动“国家地质公园”申报工作。完成旅游项目投资3亿元以上。

加快做大特色产业基地,努力提高农业现代化水平。深化林权制度、土地承包经营权流转改革,强化集约发展,积极引导农村土地向规模经营集中、竹药向大户管护集中,提升农业产业化经营水平。实施新造竹1万亩,建成标准化竹基地8万亩、楠竹丰产林基地和笋材两用林基地各1万亩。新发展石斛8000亩。建成无公害蔬菜基地2000亩。做好动物防疫工作,扶持生态养殖业发展。加强乌骨鸡种场建设,出栏以乌骨鸡为主的家禽500万羽。完成农业项目建设投资7000万元以上。

扎实推进分类指导,突出区域发展重点。重点指导、帮助乡镇街道围绕资源优势,突出发展特色。市中街道、文华街道、大同镇、复兴镇围绕“二十里河滨大道”、生态度假新城的开发建设,大力发展旅游地产和商贸金融、休闲娱乐、旅游购物等服务业。金华街道、文华街道、天台镇、复兴镇围绕竹业循环经济工业园区建设,大力发展与园区工业集聚相配套的生活、商贸功能区。官渡镇、长期镇围绕油气资源开发,加快土地、供水、电力等生产要素准备,为油气化工项目落地创造条件;依托月亮湖、九曲湖规划开发生态避暑型旅游地产项目。旺隆镇、官渡镇、长期镇、长沙镇围绕打造中心城镇目标,大力推进“四个一工程”建设。宝源乡、两河口乡、丙安乡、元厚镇、葫市镇围绕旅游大环线开发,加快规划建设一批旅游服务节点,积极发展旅游三产经济。宝源乡、丙安乡、两河口乡、白云乡、石堡乡围绕竹业、禽鱼、果蔬等优势资源,着力提高特色产业发展规模和科技含量,建设一批效益高、示范强的特色产业基地。

(三)突出招商引资,加快发展速度

强化招商引资工作。依托资源招商,围绕旅游、竹木等特色产业优势资源,科学编制招商项目,主动面向大型龙头企业招商。推行政策招商和环境招商,完善招商引资优惠政策,实行招商引资项目全程代办制,严厉打击破坏招商环境的行为。严格落实招商任务,严格招商引资绩效考核,实行领导干部组团招商、上门招商等多形式招商,实现招商引资对固定资产投资贡献达到60%以上。

强化多种渠道融资。通过“BT”等多种投资开发模式,广泛吸纳社会资金参与城市基础设施、旅游地产等项目开发建设。优化金融生态环境,深化银政、银企合作,进一步完善市内银行业金融机构新吸收存款主要用于支持地方经济社会发展的约束机制和奖励机制。壮大国投公司,成立中小企业担保公司,盘活土地资本要素,完成融资项目投资1.8亿元以上。

强化财税收支管理。强化社会综合治税,坚持依法征管,完善财政管理体制和财源建设考核机制,扎实推进财源建设。实施“村财乡管村用”改革,扩大“一事一议”奖补政策覆盖面。强化预算管理,切实保障民生事业和重点项目建设支出,实行车辆购置、公务接待等经费支出零增长控制。推行财政投资绩效评价,加大财政资金监管,提高使用效率。

(四)坚持统筹兼顾,发展民生事业

积极发展社会事业。进一步提高师资水平和教育教学质量,继续促进教育均衡发展,完成赤水一小主体教学楼改造,实施金华中学新建、赤水一中扩建项目,完善大同小学等学校配套设施,完成石笋小学改建。稳步推进医药卫生体制改革,继续加大医德医风建设和免疫规划工作力度,完成市中社区卫生服务中心和官渡中心卫生院综合楼项目建设,启动市卫生综合大楼建设。完成《赤水市志》编纂并出版发行,启动《赤水年鉴》编纂工作和综合档案馆建设项目。完善文物保护机制,加快西门段古城垣修缮,启动东风街古城区保护、修缮工作,完成“三心一馆一院”主体工程,完善广播电视传输网络基础设施。深入推进计划生育“三权+服务”,确保我市人口计生工作继续保持全省一类水平。进一步规范医保报销程序,实现新型农村合作医疗参合率、城镇居民基本医疗保险参保率均保持在95%以上。切实加强社会保障,争取开展新型农村养老保险试点工作,努力构建覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险体系。深入推进国家级创业型城市创建工作,培训转移农村劳动力6000人。采取更加有力的措施,重点强化工业发展、旅游经营、规划建设、教育卫生等紧缺人才的引进和培养。提高住房公积金缴存比例,新建廉租住房840套42000平方米,完成2500户农村危房改造。加强城乡社会救助体系建设,加强城乡低保动态管理,实现应保尽保。加强“三关工程”,更加关心孤残老幼群体和优抚对象生活,完成市流浪未成年人救助中心建设和市福利院整体搬迁。

全力维护安全稳定。切实加强安全生产和食品卫生安全监管,坚决遏制重特大安全生产事故和重大食品安全事故发生。大力推进社会治安综合治理,严厉打击“两抢一盗”犯罪,认真开展禁毒工作,巩固“平安赤水”创建成果,维护社会稳定。认真实施“六五”普法规划,加强信访和基层调解工作,扎实推进“法治赤水”创建。进一步强化应急体系建设,建立军地联合指挥体系,提高突发事件应急处置能力。统筹抓好国防后备力量建设、妇女儿童、民族宗教等工作。

(五)加强政府建设,提升发展能力

深化思想解放。认真开展“三个建设年”活动,自觉把认识、行动统一到加速发展上来,精简会议和考核;正确处理好严格依法办事与精简程序的关系,善于用创新的思维想问题,用改革的措施办事情,一切从实际出发,敢于担风险,勇于求突破。

强化廉洁从政。进一步落实政府系统廉政建设责任制,正确行使权力、履行职责,严肃查处违法违纪案件。继续加大政府投资项目审计和经济责任审计力度,深入实施节约型政府建设,努力从源头上预防和惩治腐败。

提高执行能力。严格落实政府重大行政事项决策程序规定和行政决策责任追究制度。强化部门协作,建立项目审批联动机制,切实解决项目落地难、推进难问题。继续推行政府部门工作承诺制、评议制和效能监察制,主动接受市人大、市政协和社会各界监督。

各位代表,我们已站在一个新的发展起点上,实现加速发展是时代赋予我们的光荣使命。让我们高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,按照“增比、进位、突破”的要求,在市委的坚强领导下,以只争朝夕的精神,以敢为人先的勇气,以求真务实的作风,同心同德,开拓进取,全面完成今年的各项工作任务,为实现“十二五”规划宏伟目标夯实基础,以实实在在的成绩向建党90周年献礼!


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