赤水市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

赤府发〔2025〕3号

各乡镇人民政府、街道办事处，赤水经开区管委会，市人民政府各工作部门、市属国有企业，各驻赤企事业单位：

《政府工作报告》已经赤水市第八届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

赤水市人民政府    

2025年2月12日    

（此件公开发布）

政府工作报告

（2025年1月4日在赤水市第八届人民代表大会第四次会议上）

市长  王  巍

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是全市上下承压前行、风雨兼程的奋进之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实省委主要领导莅赤调研指示精神，在市委的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，统筹抓好发展和安全两件大事，牢牢守住发展和生态两条底线，积极培育和发展新质生产力，经济发展总体平稳、稳中有进，迈出了中国式现代化赤水实践的坚实步伐。

过去的一年，是奋力拼搏的一年，是富有成效的一年。我们紧扣“五个三”[1]工作思路，以“拼、抢、争”的干劲合力攻坚、蓄势突破，全年地区生产总值完成141.91亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值增长15.2%；500万元以上固定资产投资增长2.8%；社会消费品零售总额完成38.42亿元，增长3.1%；一般公共预算收入完成4.5亿元，增长5.2%；城乡居民人均可支配收入分别完成45303元、20412元，分别增长4.6%、7.1%。

这一年，我们铆足干劲扩优势，发展动能更加强劲。工业经济量质并进。深入实施建设新时代“中国竹都”三年行动，大力建设竹制品产业园和纸浆模塑集聚区，新引进“以竹代塑”项目3个，建成投运高端纸制品项目4个，推动兴常美、贵州竹塑等企业顺利投产，竹制品产业园正式开园。举办遵义市竹产业招商推介暨“以竹代塑”产品发布会，发布首批“以竹代塑”重点产品49个，在海南国际消费季等重大活动上开展经验交流和产品推介5场次。赤水竹产业入选全省中小企业特色产业集群，综合产值突破90亿元。集聚发展酱酒产业，推动百年赤水（二期）、至诚酒业等重点项目投粮投产，累计建成产能突破5万千升，注册白酒商标154件。举办赤水产区推介暨赤水酱香酒产品发布会、甲辰年祭河大典、酱酒节等系列活动，“君台厚酱”完成赤水酱酒出口第一单，白酒行业税收突破亿元大关，赤水产区成功纳入全省酱酒产业特色产区之一。着力做优特色产业，建成投用竹笋、金钗石斛等精深加工项目2个，黔老翁晒露醋入选首批“贵州生态产品”目录清单。全年完成工业投资16亿元，新增规模工业企业9家。城镇品质聚势焕新。大力推进城市更新，克服多重困难盘活城区历史项目，重启老教育局老交通局片区改造，推动文昌宫、聚金门、天泽门等项目主体完工，改造老旧小区17个，完成古城垣保护修缮和三十里河滨大道栈道修复，开工建设寰宇·御河境、寰宇江山（二期）等房开项目。聚力打造高品质城市，发布“中国竹都”城市LOGO，完成“竹居城市”概念规划设计。争取中央投资、国债项目等资金实施城区排水防涝工程5个，新（改）建地下管网57公里，完成城区照明设施节能和智慧化改造，新建电动汽车充电桩87个、5G基站102个，推动严家河2号线、二郎坝大桥通车，丙安水库顺利下闸蓄水，沙千水库实现通水。持续提升城市精细化管理水平，出台物业管理服务等级标准，推进中南城、汽车商贸城等“划行规市”。构建新时代文明实践“115555”体系[2]，城市文明程度和市民文明素养实现“双提升”。旅游潜力全面释放。深入实施打造世界级旅游景区三年行动，持续完善“总体规划”编制，稳妥推进六大景区“三权”[3]分置改革，不断优化大瀑布、竹海等景区业态布局，加快核心景区提质升级。编制旅游交通专项规划，启动复月路建设，完成两篾路等道路升级改造。聚力打造老城记忆、丙安古镇、丹霞瀑布3个“场景+住宿+多业态”旅游生态圈，开工建设精品民宿项目9个，创新推出“民宿管家”联运模式，民宿产业集群化发展格局加快形成。坚持“旅游+多产业”融合发展，成功申报国家3A级旅游景区2个，培育省级“酒旅融合”景区1个，赤水酱油和泉水豆花制作技艺列入省级非遗项目，曾氏晒醋成为省级非遗体验空间，复兴场获批省级历史文化街区。设立“赤水游礼”旅游商品库，推出“熊猫宴”特色套餐，举办首届竹文化旅游季、瀑布音乐节等文旅活动，与成渝等地228家旅行社达成合作，全年旅游接待人次和综合收入分别增长15%和20%，入选全国县域旅游发展潜力百佳县。

这一年，我们蹄疾步稳抓改革，发展活力更加充沛。重点改革落地见效。全面完成新一轮政府机构改革和乡镇（街道）管理体制改革任务，稳妥推进经开区体制机制改革，扎实开展工业用地“标准地”改革。深化国资国企改革，整合组建“四大集团”，“关停并转”平台公司97家，推动国企加快向实体化转型。稳步推进2项国家级和3项省级改革试点工作，完成农村集体经营性建设用地入市试点任务。全面启动“十五五”规划编制，完成第五次全国经济普查任务。营商环境巩固提升。深化“放管服”改革，实施新一轮营商环境提升三年行动，完善政务服务“高效办成一件事”机制，新增“跨省通办”合作区（县）3个，“通办”服务窗口延伸至乡镇。拓展“企业之家”增值服务13项，培育省级“专精特新”企业和创新型中小企业各2家，打造省级电商“十百千万”工程示范项目5个，市场主体总量达3.2万户。持续加大招商引资力度，新签约引进项目45个，到位资金29.5亿元。全年竣工投产重点项目43个，新开工项目74个，盘活处置“停缓建”项目14个。开放合作深度拓展。聚焦打造融入成渝“四地一区一样板”[4]目标，开工建设G546百鱼壕（川黔界）至复兴段公路改扩建工程，启动赤水二桥引桥建设，推动渝赤叙高速公路（贵州段）进入公开招投标程序，泸遵高铁纳入省域副中心城市建设重点支持项目。深化与珠海经开区、金湾区东西部协作，落地协作资金3325万元，实施协作项目14个。组织企业参加AIIC2024酒业创新与投资大会、第十五届珠海航展等涉外展会活动24场次，全年新增外贸实绩企业2家，完成货物贸易进出口总额1亿元。

这一年，我们用心用情办实事，发展成果更加普惠。乡村振兴稳步推进。紧盯“三好两巩固”[5]目标，率先在全省试行“两项政策”[6]衔接并轨，常态化开展“3+1”保障动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施财政衔接资金项目39个，改造农村危旧房479户，改建农村户用卫生厕所739户，打造“四在农家·和美乡村”一类村7个、二类村20个。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成耕地流出整改1.1万亩，整治撂荒地1.85万亩，粮食种植面积19.66万亩，总产量4.5万吨。推出“村造匠卤·赤水乌骨鸡”特色品牌，补植补造金钗石斛2000亩，种植红托竹荪1800亩，保障竹原料52万吨，新增“四类”[7]林下经济示范点1.07万亩，天台镇扬程种养殖农民专业合作社入选“中国农民合作社500强”。完成农林牧渔总产值41.44亿元，成为全省首批现代林业产业示范区试点县。教育医疗扩优提质。深入实施教育高质量发展三年创优行动，建设赤水四小（一期）、文化中学综合楼等教育项目33个，官渡第二幼儿园和长期中学改扩建项目建成投用，大夏大学历史陈列馆开放运行，开办全省首个航空青训班，赤水一中连续四年荣获遵义市普通高中教育质量突出奖。探索“功能校”改革，创新“集团化”办学模式，经验做法入选教育部典型案例，县域义务教育优质均衡通过遵义复核评估。深化拓展紧密型县域“医共体”建设成果，建立医保总额付费机制，全力筹措资金重启市人民医院装修工程，完成市中卫生服务中心和长沙中心卫生院整体搬迁。民生保障彰显温度。全力做好就业创业服务，新增城镇就业5661人，发放创业担保贷款1826万元，开展职业技能培训693人次，农村劳动力外出务工组织化程度达70.3%。大力推动殡葬领域改革，市殡仪馆收费标准整体压降50%以上。聚焦“一老一小”服务，打造省级“社区老年食堂示范点”1个，新（改）建“儿童之家”23个。城镇、农村低保及特困供养标准分别增长6%、12%和6%，基本医疗、养老保险参保率分别保持在95%、98%以上。

这一年，我们持之以恒护生态，发展底色更加亮丽。污染防治扎实有效。紧扣“六一”目标、“十治”举措[8]，实施经开区污水管网和五桂桥污水处理厂改造工程，建成投用农村污水处理设施7座，实现餐厨垃圾集中收运处置乡镇全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达93%以上，污水处理率保持在98.5%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态屏障不断筑牢。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，完成国储林建设1.05万亩，实施树种结构调整4万亩，修复退化林12.6万亩。全面完成56座小水电站拆除退出等中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进生态修复项目建设，治理河道12.65公里，整治水土流失面积14.97平方公里，赤水河、习水河出境断面水质保持Ⅱ类。绿水青山持续转化。深入推进绿色金融改革创新，推广“民宿贷”等绿色金融产品，成功打造赤水首个绿色普惠信用村。启动竹林生态系统定位观测研究站建设，全国“两山”实践创新基地复核评估自评报告通过评审。生态文明建设再创佳绩，在联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会上，赤水市入选新一批“自然城市”名单，成为全省首个获此国际殊荣的县级城市。

这一年，我们不遗余力防风险，发展环境更加稳定。风险化解有力有效。完成保交楼交房443套，兑现拆迁安置还房507套，解决缇香湖、化腾园等小区2228套商品房办证难问题。紧盯国家政策导向和资金投向，争资争项24亿元。千方百计筹措资金，化解政府隐债23.45亿元，解决供销社社员股金等一批突出矛盾和历史问题，牢牢守住了不发生系统性风险底线。安全防线织密织牢。认真落实市委“十五字”[9]要求，持续深化隐患排查整治和“打非治违”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。组建市级专业森林消防队伍，新增乡镇应急车辆33辆、无人机11台，建成投用县乡村三级应急物资储备点152个、应急避难场所30个，提前完成“十四五”粮油增储任务。实施县乡道提升工程117公里，完成地灾治理和避险搬迁项目2个，建成地基遥感垂直观测系统和39个微型气象站，防灾减灾能力有效提升。平安建设可感可及。用好“四题治理”[10]“文明实践·乡帮会”等社会治理创新载体，扎实推进矛盾纠纷排查化解，收集办理群众诉求3.1万件。深入开展“万警进万家”专项行动，打造“竹都警色”旅游警务品牌，刑事、治安警情连续4年“双下降”，“猎狐2024”专项行动追逃工作成效获公安部贺电表扬。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作的各方面全过程，扎实推进党纪学习教育，推动群众身边不正之风和腐败问题、15件群众身边具体实事集中整治取得实效。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议125件、政协提案101件，行政机关负责人出庭应诉率100%。大力改进文风会风，精简和规范调研、督查、考核等事项，持续为基层减负松绑。坚持政府带头过“紧日子”，压减公用经费2367万元、非刚性支出5998.25万元，压减率分别达17.1%、22.1%。同时，深入开展人民武装、国防动员、双拥共建等工作，推动审计、统计、民族宗教、外事侨务、水文气象、档案方志、工青妇、残疾人、关工委、红十字等事业取得新进展、新成绩。

各位代表！过去一年，我们聚焦“六新”举措、“六一”行动[11]，在应对挑战中抢抓机遇，在应对变局中开创新局，干成了许多强基础、利长远的大事要事，攻克了一批拔钉子、破瓶颈的急事难事，办成了不少顺民意、惠民生的实事好事。“以竹代塑”备受行业瞩目、酱香白酒夺得省级“户口”、旅游产业焕发生机、城市面貌焕然一新、政府债务结构优化重塑、教育医疗供给持续扩大、生态文明建设斩获国际殊荣。全市广大干部群众脚步坚定、信心满满、斗志昂扬，向着中国式现代化的宏伟蓝图稳步前行。

各位代表！过去一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。我们深切体会到，做好赤水工作、推动赤水发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央的坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们也深切感受到，这些成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，是全市干部群众共同拼出来、干出来的。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻赤部队官兵、公安干警、消防救援人员，向各位老领导、老同志和所有关心支持赤水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在总结一年工作的同时，也必须清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。一是发展基础薄弱。经济体量小，发展动力不强，地区生产总值、固定资产投资、城乡居民收入等指标未实现年初既定目标。二是产业支撑不足。传统产业占比较大，新兴产业培育不足，农林牧渔总产值增长乏力。三是风险隐患较多。财政收支矛盾突出，“三保”保障压力大，房地产、政府债务、安全生产等重点领域风险隐患不容忽视。对此，我们将正视困难，拿出硬招、实招加以解决，决不辜负全市人民的重托和期望！

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“一五三”[12]总体工作思路，突出改革开路、改革破题，将大抓产业、大抓项目、大抓招商作为“头号工程”，加快培育和发展新质生产力，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。

实现上述目标，我们要深刻理解、准确把握党中央关于新时代做好经济工作的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，牢牢把握五个“必须统筹”[13]，增强战胜风险挑战的信心和底气，提高抢抓机遇、化危为机的意识和能力，始终保持高质量发展战略定力。做好今年工作，我们必须保持“五种状态”。一是保持“只争朝夕”的在线状态。坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，坚决走出“舒适区”、投身“主战场”，一天也不耽误、一刻也不懈怠，能早则早、抓紧抓实，努力把各项工作做到极致、做成精品。二是保持“攻坚克难”的破冰状态。保持知难而进、迎难而上的奋斗姿态，勇挑重担子、敢啃硬骨头，守正创新、先立后破，用好“关键一招”破解瓶颈制约、打通发展堵点。三是保持“争先进位”的冲刺状态。树立“抢”的意识，拿出“争”的行动，向优者学、与快者比、跟强者争，抢占先机、争得先手，努力在各条赛道、各项工作中争上游、走前列。四是保持“如履薄冰”的临危状态。坚持用发展的眼光研判风险，严守耕地保护红线，不碰生态环保高压线，划出债务风险预警线，守牢安全生产生命线，更好统筹发展和安全。五是保持“勤政为民”的务实状态。坚持把保障和改善民生与扩内需、稳增长、促发展更好结合起来，多为群众办实事、多为企业助把力、多为发展想办法，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

新的一年，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）聚焦培强育新，全力夯实产业支撑。突出工业“挑大梁”。深入攻坚建设新时代“中国竹都”三年行动，持续打造竹资源精深加工基地，加快兴常美楠竹循环利用二期、“以竹代塑”降解新材料等重点项目建设，完成泰盛纸业二期技改。筹办中国林学会竹子分会七届二次常务理事会和全国“以竹代塑”产业高质量发展推进会，支持企业申报“以竹代塑”等科技创新重大专项，争创全国“以竹代塑”应用推广基地，推动竹产业总产值突破100亿元。深挖“赤水河下游酱香白酒黄金产区”价值，持续打造酱香白酒生产基地，大力实施“酱酒小花”培育行动，加快推进远明中厚（二期）、君台厚酱（二期）等重点项目建设，新增白酒产能5000千升以上。承办第三届遵义酱酒节，举办祭河大典、酒师节等系列活动，扩大赤水产区白酒品牌知名度。积极培育“绿色工厂”，组织开展“以竹代塑”、酱酒、晒醋、金钗石斛等集中推介活动，着力壮大竹木家具、竹笋加工等特色产业。加快经开区1、3号线建设，继续盘活园区闲置厂房和土地，全年完成工业投资10亿元以上，新增规模工业企业4家以上，实现规模以上工业总产值52亿元以上。突出旅游“担大任”。深入攻坚打造世界级旅游景区三年行动，全面完成“总体规划”编制。紧扣“景区深体验、城区慢生活、古镇新场景、康养微度假”，实施竹海楼、大瀑布球幕影院、佛光岩索道电梯等重点项目。优化老城记忆、丙安古镇、丹霞瀑布3个旅游生态圈业态场景布局，加快大同榕宿、丙安西街、希尔顿惠庭酒店等民宿（酒店）项目建设，推动长江半岛水乐园正式开园，素日青禾、溪云·且陶陶等一批精品民宿在上半年集中开业。推进河谷特色酒庄建设，打响“醉丹霞·宿赤水”品牌，加速从“卖酒”向“卖生活方式”转变。深入开展酒店晋星、民宿晋级、餐饮提质专项行动，培育星级酒店、等级民宿各2家，打响“熊猫宴”“丹霞宴”等特色美食IP，推动旅游产业提质升级。集中举办竹文化旅游季、美食节、音乐节、体育赛事等引流活动，全年旅游接待人次和综合收入分别增长20%、25%以上。突出农业“稳大盘”。坚决扛牢粮食安全责任，抓好耕地流出整改，稳定粮食播种面积17万亩、产量4.5万吨以上。探索“订单红粱”模式，稳定红粱种植面积2万亩以上。加快山地农业现代化进程，持续打造特色农产品生产基地，抓好国储林建设、笋用林培育和退化林修复等项目实施，启动国家级现代林业产业示范区创建，打造“四类”林下经济示范点8000亩，种植红托竹荪2000亩，培育高产高效笋用林5000亩，补植补造金钗石斛5000亩。探索“龙头企业+家庭牧场”发展模式，促进生态养殖扩群增量，稳定“四肉”[14]产量2.1万吨以上。健全农村集体资金、资产、资源管理机制，深化承包地“三权”分置改革，不断激发农村集体经济发展活力。全年农林牧渔总产值增长4%以上，保持农产品加工转化率在70%以上。

（二）聚焦扩容提质，合力共建宜居城市。提升城市精致感。深入推进“城市更新”行动，加快聚金门片区建设，实施9个老旧小区改造、19个老旧小区燃气管网更新改造，完成老城区、南郊路等排水防涝工程建设和5处城市零星空闲地块环境综合整治，新（改）建各类地下管网26公里以上，推动复月路建成通车。增强城市活跃度。持续推进城区“划行归市”，加快盘活文化城等商业综合体，推动石沓沓古街申报省级旅游休闲街区。落实促进房地产市场止跌回稳“组合政策”，稳步推进房开项目建设。推动古城垣实现开放，文昌宫、天泽门、红军大道美食街等街区集中开街。深入开展大规模设备更新和消费品以旧换新活动，不断激发县域消费活力。塑造城市亲和力。大力保护传承赤水文化特色，实施竹产品、竹元素运用替代工程，打造“竹居城市”。加强城市精细化管理，开展治“四乱”抓“六清”[15]行动，提升城市文明程度和市民文明素养，打造青年友好型成长型城市，加速建设黔边城市带重要节点和区域性支点城市。

（三）聚焦改革攻坚，强力破解发展难题。推进更深层次改革。发挥经济体制改革牵引作用，深入实施国企改革深化提升行动，推动国有企业加快向实体化、市场化、效益化转型。扎实抓好深化集体林权制度改革等5项国家和省级改革试点。着力完善经开区管理体制机制，夯实园区高质量发展基础。高质量完成“十五五”规划编制。打造更具活力环境。加快市县乡村政务服务一体化建设，深化“全域通办”改革，打通政务服务“最后一公里”。建立以“企业家获得感”为导向的营商环境制度，落实“三个逐一”[16]服务机制，持续推进“五个通办”[17]“高效办成一件事”，擦亮“贵人服务·丹青惠办”品牌。深入做好“五库”[18]联动，落实推动重大项目建设“5+3”[19]工作机制，谋划实施项目132个以上。不断优化投资环境，建立招商项目签约、落地、建设、投产全链条服务体系，拓宽招商引资渠道，提高签约转化率，实现产业到位资金29.5亿元以上。推动更高水平开放。紧盯融入成渝“四地一区一样板”目标，统筹推进“18个打造”[20]，推动渝赤叙高速公路（贵州段）开工建设，加快赤水二桥建设，促进G4215蓉遵高速扩容工程项目落地，完成G546百鱼壕（川黔界）至复兴段公路改扩建，继续争取泸遵高铁等重点项目。持续深化与珠海经开区、金湾区东西部协作，扎实开展“四项行动”[21]，争取协作资金3000万元以上。促进内外贸一体化发展，新引育外贸实绩企业2家以上，完成货物贸易进出口总额1亿元以上。

（四）聚焦普惠均衡，奋力增进民生福祉。优化教育医疗供给。深入攻坚教育高质量发展三年创优行动，稳步推进教师“县管校聘”改革，拓展“集团化”办学成果，推广“集团校+功能校+轻骑兵”融合办学模式。深化与华东师范大学合作，办好强基实验班、航空青训班。建成投用第四小学（一期）、城西幼儿园、文化中学综合楼等项目，完成28所中小学信息化改造，推动义务教育优质均衡发展通过国家级评估验收。深化医药卫生体制改革和以公益性为导向的公立医院改革，建成投用白云乡卫生院平滩分院、葫市镇卫生院天岛湖分院，完成市人民医院和市中医院整体搬迁，不断改善群众就医条件。筑牢民生幸福基石。落实各项稳岗拓岗政策，加强困难群体就业兜底帮扶，做好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。着力提升职业技能培训质效，深入实施证书直补制度，培养更多赤水竹艺师、酒师和新型竹农。全年新增城镇就业3500人以上，发放创业担保贷款1000万元以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。聚焦老有所养、幼有所育，稳步推进乡镇养老中心提升改造，打造6个社区示范老年食堂；深入落实留守儿童关爱保护政策，实施“童伴妈妈”“慧育希望”等项目25个。扎实做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，规范保障性住房运营管理，保持基本医疗、养老保险参保率分别在95%、98%以上。绘就乡村和美图景。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好“两项政策”衔接并轨试点工作，紧盯“3+1”保障、收入变化等抓实走访排查，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，大力开展农村人居环境整治、村庄清洁和绿化美化行动，完成县乡道和农村公路改善提升工程70公里以上，改造农村危旧房300户以上，新（改）建农村户用卫生厕所300户以上，发放产业奖补资金1000万元以上，打造“四在农家·和美乡村”一类村7个、二类村16个，扎实推进乡村全面振兴。

（五）聚焦减碳治污，倾力守护绿水青山。坚持全域系统治理。锚定“六一”目标，深入落实“十治举措”，高效推进生态环保督察反馈问题整改，启动实施城乡环卫一体化项目，开工建设垃圾分类分拣中心，完成五桂桥污水处理厂提标改造和经开区污水管网改造，实施城镇生活污水收集处理提质增效工程，地表水和饮用水源地水质100%达标，城区空气质量优良率达到93%以上。擦亮绿色生态名片。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，实施赤水河流域水源涵养和石漠化综合治理项目，修复退化林23.5万亩以上，打造低产林改造示范基地1700亩，完成国储林建设1万亩。做好森林病虫害防控，不断提升林业资源保护管理水平。拓宽多元转化通道。巩固全国“两山”实践创新基地建设和省级生态产品价值实现机制试点工作成果，加快竹林生态定位观测研究站建设，健全完善生态产品调查监测、经营开发、保护补偿、价值实现等制度机制。拓展“绿色金融+”发展路径，积极申报省级林业碳汇试点县（市）。

（六）聚焦除险固安，着力化解重大风险。稳妥化解重点领域风险。深入落实国家一揽子化债方案，全力防范和化解债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。稳妥化解涉房地产和物业纠纷，完成拆迁安置还房300套以上。健全完善拖欠企业账款、农民工工资、被征地农民养老保险等问题长效治理机制，维护企业和群众合法权益。不断提高应急管理水平。深化智慧城市（应急管理）北斗防灾综合应急指挥中心系统运用，实现村居微型自动气象站全覆盖，建成投用气象防灾减灾应急指挥中心。完善应急物资保障体系，建强应急处突专职队伍，健全地质灾害防御、城镇防洪排涝、森林火灾防范等应急机制，推动应急管理体系和能力现代化。坚决守牢安全稳定底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实市委“十五字”要求，坚决防范和遏制各类生产安全事故。深化“平安赤水”建设，常态化开展“扫黑除恶”斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”和电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。强化“四题治理”“文明实践·乡帮会”等社会治理创新载体融合，持续完善矛盾纠纷多元化解体系，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

（七）聚焦自身建设，大力提升治理效能。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，认真落实“第一议题”制度，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到市委有决策、有部署、有要求，政府就有行动、有落实、有成效。始终把依法行政贯穿全程。持续加强法治政府建设，加大政务公开和政府信息公开力度，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量和效率，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。始终把严实作风践行到底。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，力戒形式主义、官僚主义，防范和惩治统计造假、弄虚作假。坚持政府带头过“紧日子”，继续压减非刚性支出。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，深化15件群众身边具体实事集中整治工作，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风！

各位代表！民之所望，政之所向。赤水市第八届人民代表大会第三次会议票决出的8件民生实事已全部完成，不折不扣兑现了政府向全市人民作出的承诺。今年，我们将继续加大民生领域投入，经过公开征集、认真梳理和深入研究，筛选出12件候选民生实事，提交大会票决。我们将精心组织实施、集中力量推进、坚决兑现承诺，努力向全市人民交出一份满意的“民生答卷”！

各位代表！百舸争流千帆竞，扬帆破浪奋者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、奋勇前进，以实干推动发展，以实效兑现承诺，全力完成经济社会发展各项目标任务，实现“十四五”规划圆满收官，奋力谱写中国式现代化赤水新篇章!

名词解释

1．五个三：实施打造世界级旅游景区、建设新时代“中国竹都”、教育高质量发展三年创优三个三年行动；建设酱香白酒生产基地、资源精深加工基地、特色农产品基地三个重要基地；做好黔边城市带重要节点、区域性支点城市、高品质城市三个打造；守好债务风险防范、耕地保护和粮食安全、安全生产三条底线；落实民生保障、作风保障、组织保障三个保障。

2．“115555”体系：谋定1个主题（文明实践·我是行动者）、紧盯1个目标（把文明实践场所变成老百姓最想去的地方）、聚焦5个着力点（聚焦一老一少、困难群体、情感慰藉、公共需要、社会和谐）、做好5个打造（打造文明实践示范带、文明综合体、文明云平台、实践阵地的升级版、统筹协同的样板）、5个创建（创建文明农家、文明集市、文明楼栋、文明实践直播间、志愿服务品牌）、5个评选（评选移风易俗、老少和谐、不滥办酒席、不酒后驾车、不乱建房屋好家庭）。

3．三权：所有权、承包权、经营权。

4．四地一区一样板：产业转移承接地、生态产品供给地、康养旅游目的地、品质生活共享地、黔川渝合作先行区、打造区域性支点城市样板。

5．三好两巩固：乡村振兴战略实绩评价、巩固成果综合评价、东西部协作争取“好”等次，巩固综合评价排位和群众认可度。

6．两项政策：防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策。

7．四类：林禽、林药、林笋、林菌。

8．“六一”目标、“十治”举措：“六一”即一江碧水交下游、一片蓝天还百姓、一地净土归自然、一城美景靓四季、一律项目守红线、一帜独树耀全国；“十治”即治水、治气、治土、治废、治岸、治山、治城、治乡、治塑、治心。

9．十五字：大联合、高频次、即交办、限期改、严处罚。

10．四题治理：基层群众出题、单位部门领题、党员干部答题、组织定期结题。

11．“六新”举措、“六一”行动：瞄准旅游新定位，要背水一战；拓展竹业新赛道，要独树一帜；做强工业新支撑，要巩固拓展一席之地；争取城市新名片，要一举夺魁；用好教育新抓手，要一诺千金；挖掘农业新潜力，要一路挺进。

12．一五三：围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革这一主题，深入攻坚三个三年行动（打造世界级旅游景区三年行动、建设新时代中国竹都三年行动、教育高质量发展三年创优行动）、持续打造三个基地（酱香白酒生产基地、竹资源精深加工基地、特色农产品生产基地）、大力实施三个战略（融入成渝地区双城经济圈建设重大战略、乡村振兴战略、以人为本的新型城镇化战略）、牢牢守住三条底线（债务风险防范底线、安全维稳底线、生态环保底线）、全面落实三个强化（强化民生保障、强化基层基础、强化全面从严治党）。

13．五个“必须统筹”：必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系。

14．四肉：猪肉、牛肉、羊肉、禽肉。

15．治“四乱”抓“六清”：“四乱”即乱占、乱采、乱堆、乱建；“六清”即清垃圾、清污水、清沟渠、清塘沟、清违建、清杂物。

16．三个逐一：对项目和企业“逐一走访、逐一研判、逐一解决问题”。

17．五个通办：全省通办、跨省通办、一窗通办、一网通办、一证通办。

18．五库：梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库。

19．5+3：5即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施5类在建项目，3即农业、工业、服务业3类拟招项目。

20．18个打造：打造工业园区融合发展互动平台、成渝产业园、涉成渝地区跨境电商产业园、面向成渝生态产品供给地、新市民康养度假区、跨区域世界遗产地协同发展联盟、交通同城化、共享市场、医疗协作联盟、跨区域教育新样态、“飞地经济”、综合执法协作机制、全方位跨省通办合作区、区域就业用工联动服务平台、中共赤合特支红色文化高地、新时代文明实践示范带、镇村社区基层合作样板、区域人才发展协同体。

21．四项行动：特色产业提升行动、产业集群打造行动、消费帮扶助农增收行动、劳务协作提升行动。