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市人民政府办公室关于印发赤水市石斛价格指数保险实施方案的通知(赤府办函〔2020〕76号)

来源: 发布日期: 2020-09-30 11:01:19 浏览次数: 文章字号:

信息分类 赤府办函 发文日期 2020-09-30 11:01:19 公开日期
文件编号 赤府办函〔2020〕76号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 市政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

市人民政府办公室关于印发赤水市石斛价格指数保险实施方案的通知

赤府办函〔2020〕76号


各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府有关工作部门和单位,各保险机构:

《赤水市石斛价格指数保险实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2020年9月29日

(此件公开发布)

赤水市石斛价格指数保险实施方案

为贯彻落实2020年中央1号文件、省委1号文件、财政部等四部委《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(黔金发〔2019〕59号)和《贵州省2020年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔2020〕4号)文件精神,充分发挥保险保障作用,提高保障水平,完善政策性农业保险保障体系,助力做大做强我市石斛产业。根据我市石斛产业发展实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省委、省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重大决策部署,聚焦脱贫攻坚,以服务“三农”、保障民生为宗旨,以政府推动和市场运作为导向,以创新投保方式为抓手,为积极防范市场价格变化对石斛产业发展带来的风险,建立由政府、各类石斛产业经营主体、农户和保险公司共同参与的石斛产业价格波动风险转移分散机制和保障机制,实现石斛产业“能保尽保、愿保尽保”,烫平石斛产品价格波动,增强我市石斛产业经营主体抵御和防范价格波动风险的能力,为现代农业发展和农民创业致富、防止斛农因灾致贫返贫提供有力保障。

二、主要内容

(一)投保组织者:赤水市农业农村局

(二)保险标的:经过市农业农村局审定的栽种三年以上合格品种,生长正常;

(三)投保范围

面积在200亩以上的石斛种植企业、合作社(以下简称新型农业经营主体)及一般种植户。

(四)保险责任期间

保险期限为当年11月1日至次年3月31日。

(五)保险责任

在保险期间内,由于市场波动,造成石斛鲜条的平均离地价格低于保险单载明的保险目标价格时,视为保险事故发生,由农业保险经办机构按保险合同约定负责赔偿。

(六)目标价格及约定产量

1.目标价格=40元/公斤

2.约定产量=100公斤/亩

(七)保险金额、费率、保费及分担比例

1.每亩保险金额由每亩目标价格与每亩约定产量的乘积确定:每亩保险金额(元/亩)=目标价格(40元/公斤)×约定产量(100公斤/亩)=4000元/亩。

2.保险费率在综合考虑全市石斛种植的保障程度、自然风险、市场价格、经营管理费用等多重因素后,设定为5%。

3.每亩保费由每亩保险金额和保险费率的乘积确定:每亩保费(元)=每亩保险金额(4000元/亩)×5%=200元/亩。

4.保费分担比例

石斛价格指数保险的保费通过省、市、县补贴及种植户自筹的方式筹集。省级财政补贴50%,市级财政补贴10%,县级财政补贴20%,种植户自筹20%。对自愿参保的建档立卡贫困户(含脱贫户)自缴部分保费,统筹县级资金给予补贴。

保险金额及保费测算表

序号

种类

目标价格(元/kg)

保险产量(kg/亩)

保险金额(元/亩)

费率

每亩保费(元)

省级补贴(50%)

市级补贴(10%)

县级补贴(20%)

投保人自筹(20%)

保险周期

1

石斛

40

100

4000

5%

200

100

20

40

40

5个月

(八)价格采集及离地价格确定

为精准掌握全市石斛鲜条的离地价格,由农业农村局牵头,市金融办、市发展改革局、银保监管组、经办机构等相关部门配合,从当年11月至次年3月,每半个月在赤水市农贸市场采集石斛鲜条的市场价格,采集不低于三个市场,每个市场不低于5户商户价格,每半月收集汇总1次,测算出离地价格作为判断保险责任的依据。石斛鲜条的离地价格由市场价格与离地系数的乘积确定:平均离地价格(元/公斤)=平均市场价格(元/公斤)×离地系数(0.7)。

注:目标价格和离地系数根据每年石斛鲜条的价格波动情况,由行业主管部门和经办机构提出申请,适时进行调整。

(九)赔偿处理

石斛鲜条销售过程中,发生保险责任范围内的损失,经办机构按以下方式计算赔偿金额:

赔偿金额(元)=(石斛目标价格-保险期间内全市石斛鲜条的平均离地价格)(元/公斤)×销售量(公斤)。

注:保险事故发生时,如实际销售量低于约定产量,以实际销售量计算赔偿金额;如果实际销售量高于约定产量,按照约定产量计算赔偿金额。

三、投保理赔流程

(一)承保展业

1.基本要求。坚持在尊重农户、石斛收购企业意愿基础上,积极发挥乡镇(街道)工作机构、村民委员会、村民小组等组织服务功能,采取多种形式组织农户、企业投保。可以由种植户、企业自行投保,原则上零星分散的种植户以乡镇(街道)为出具保单单位组织农户集中投保。保险面积按照石斛鲜条订单收购企业订单数据以及村级上报数据为依据,最终以实际验标数据为准。经办机构应当将承保情况予以公示,并进行回访。

2.简要投保流程

投保主体填写申请表(提供营业执照、法人身份证明、土地流转等证件)→保险公司接受申请表,编制投保单和投保清单等资料→保险公司现场验标(填写查验记录表、说明履行义务表)→投保人缴纳保费自缴部分险费→投保资料由投保组织者盖章确认→保险公司按规定将投保信息不少于三天公示后出具保险单。

3.时间安排

由农业农村局、经办机构牵头,各乡镇人民政府、街道办事处配合,于每年10月30日前完成签单承保工作。

(二)定损理赔

1.简要理赔流程

保期结束后,相关部门计算出石斛鲜条的平均离地价格,若触发保险责任,经办机构组织收集理赔资料→制作损失清单、清算赔款→公示无异议后,经办机构将理赔资金直接打入被保险人的专用账号上→一个月内,对赔款情况进行回访。

2.核损支付,保险期限结束后,每年的4月20日前,由农业农村局牵头,市金融办、市发展改革局、银保监管组、经办机构等相关部门配合,计算出石斛鲜条的平均离地价格,通过审核并以书面形式通知农业保险经办机构,由农业保险经办机构直接按保险合同的约定负责赔偿。

四、石斛价格指数保险经办机构

中国太平洋财产保险股份有限公司赤水支公司为主承保单位,中国人民财产保险股份有限公司赤水支公司为从共保单位,建立赤水市石斛价格指数保险共保体,共同开展我市石斛价格指数保险的承保展业和定损理赔工作。各石斛价格指数保险经办机构均需独立完成至少一单石斛价格指数保险的承保展业工作。本方案下发之日起10日内,主承保单位将“共保协议”报市金融办备案。

五、工作经费

严格按照《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔2019〕6号)的规定提取工作经费。

六、工作要求

(一)提高认识,高度重视

石斛种植是我市“十百千万”重点产业,也是我市带动老百姓脱贫致富的龙头产业。石斛价格指数保险的开发与推广,将对石斛产业的发展起到稳价、稳产、稳收入的作用,也将与我市已开展的石斛种植保险一起,构建起政策性农业保险对石斛产业全方位的保障体系,为石斛产业的振兴和斛农的增收提供坚固的保障。

(二)加强领导,分工明确

市金融办:承担石斛价格指数保险工作推动的主体责任,动态跟踪检查相关工作的推进情况;及时协调、组织研究实施过程中的问题和困难。

市农业农村局:负责石斛价格指数保险工作的整体推进、组织实施,技术支持、协调服务和业务配合等工作,提供我市石斛种植相关数据,牵头采集石斛鲜条市场价格,组织开展全市石斛鲜条离地价格的测算工作。协助经办机构做好承保、查看、定损、理赔工作。

市财政局:负责石斛价格指数保险保费补贴资金的预算、拨付、管理、结算、监督等工作,确保财政补贴资金足够安排和及时拨付。负责向上衔接清算县级以上各级财政补贴的保费资金。加强对农业保险保费补贴资金的监管,确保专款专用,严查骗取、截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

市发展改革局:负责牵头石斛鲜条销售价格的监测方案,并形成行业分析报告。

市扶贫办:负责提供辖区内建档立卡贫困户清单,核实自愿参保的建档立卡贫困户信息,协助经办机构组织建档立卡贫困户承保理赔。

市银保监管组:负责指导经办机构开展石斛价格指数保险工作。监督和规范经办机构在服务政策性农业保险过程中的行为,并及时提出整改意见。

各乡镇人民政府、街道办事处:协助经办机构组织开展石斛价格指数保险的承保和理赔工作,对投保单内的信息数据进行审核把关,投保单和投保清单须由乡镇(街道)农业保险工作小组和村(居)农业保险协办小组签章后存档备查,并作为办理政策性农业保险补贴费用拨付的依据。

经办机构:负责制定石斛价格指数保险专用条款,提供优质的保险服务,同时做好投保理赔资料的收集、审核保存和管理工作,加强承保、防灾防损、查勘、定损、理赔等转化服务工作,及时、定期向有关部门上报承保理赔情况。

(三)严格督查,落实责任

为促进石斛价格指数保险在我市健康发展,不断加强内部管控和外部监控,着力构建石斛价格指数保险监督体系,市政策性农业保险工作领导小组将定期、不定期对石斛价格指数保险工作开展补贴资金使用等情况进行监督检查,重点加强对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击,并按有关法律法规追究相关责任人责任。

(四)加强宣传培训

各乡镇人民政府、街道办事处,各有关单位(部门),各石斛价格指数保经办机构要加大宣传力度,充分利用电视、电台、报刊、网络、微信公众号等新闻媒体、通过召开专题会议、编印、张贴、发放宣传资料等形式,广泛宣传石斛价格指数保的重要意义和政策内容,提升石斛产业经营主体和农户的保险意识。组织各类宣传会和业务培训会,提高石斛价格指数保的服务质量和覆盖率。

抄送:市纪委监委,市委办,市人大办,市政协办,市人武部,市法院,

市检察院。

赤水市人民政府办公室                   2020年9月29日印发

共印 60 份

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