此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

信息公开

信息公开指南

信息公开制度

政府信息公开目录

网站工作年度报表

政府公报

重大会议

部门信息公开目录

镇办信息公开目录

依申请公开

信息公开年报

信息公开意见箱

非公开信息目录

站内检索

关键字:

您当前的位置: 首页>政务公开>政府信息公开目录>法规公文>政府文件>赤府办发

市人民政府办公室关于印发赤水市行政机关行政应诉暂行办法(修订)的通知(赤府办发〔2019〕28号)

来源: 发布日期: 2019-12-07 17:08:56 浏览次数: 文章字号:

索引号 000014349/2019-2199419 发文日期 2019-12-07 17:08:56 公开日期
文件编号 赤府办发〔2019〕28号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 市政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开


赤水市人民政府办公室文件

赤府办发〔2019〕28号


市人民政府办公室关于印发赤水市

行政机关行政应诉暂行办法(修订)的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府各工作部门:

《赤水市行政机关行政应诉暂行办法(修订)》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


2019年12月6日                    


(此件公开发布)

赤水市行政机关行政应诉暂行办法(修订)


第一条  为规范全市行政机关行政应诉行为,提高行政应诉水平,推进依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本暂行办法。

第二条  本办法所称行政应诉,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律、法规、规章授权的组织(以下统称行政机关)及行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益或者不服行政复议决定,向人民法院提起行政诉讼,行政机关依法参加行政诉讼的活动。

第三条  全市的各级行政机关行政应诉活动,适用本办法。

第四条  行政机关的行政应诉工作,应当坚持自觉接受司法监督、支持人民法院依法独立公正行使审判权和维护行政机关依法行政的原则。

第五条  行政机关应当建立健全行政应诉制度,规范行政应诉工作,根据司法改革的相关规定积极作好应对工作。配备与履行岗位职责相适应的专门人员负责行政应诉工作,提高本机关的行政应诉能力。

行政机关的主要负责人是本机关行政应诉工作的第一责任人,应当加强对行政应诉工作的领导,及时解决行政应诉工作中的重大问题,为行政应诉提供必要的组织保障和工作条件。

行政机关的行政应诉工作经费列入同级财政预算予以保障。

行政应诉产生的诉讼费、资料费、差旅住宿费、委托代理费等由

应诉行政机关承担。

第六条  司法行政部门负责组织协调和督促指导本辖区的行政应诉工作。

第七条  各行政机关按照谁主管谁应诉、谁主办谁出庭的原则确定应诉机构和出庭人员。

第八条  未经行政复议的案件,作出原行政行为的行政机关根据本办法第七条的规定,按照下列情形指定应诉机构和出庭人员参加行政诉讼活动:

(一)乡镇人民政府、街道办事处、市人民政府作为行政应诉机关的,指定承办原行政行为有关事项的部门或者机构作为应诉机构,原主管或主办相关事项的负责人或者工作人员作为出庭人员。

(二)其他行政机关作为行政应诉机关的,指定承办原行政行为有关事项的机构作为应诉机构,原主管或主办相关事项的负责人或者工作人员作为出庭人员。

第九条  经行政复议的案件,行政复议机关和作出原行政行为的行政机关根据本办法第七条的规定,按照下列情形指定应诉机构和出庭人员参加行政诉讼活动:

(一)市人民政府为行政应诉机关的案件,由市人民政府负责应诉,司法行政部门具体办理,主管或者主办行政复议案件的负责人或者工作人员作为出庭人员。

(二)工作部门或乡镇(街道)为行政应诉机关的案件,参照第八条的规定指定应诉机构和出庭人员。

工作部门或乡镇(街道)和行政复议机关是共同被告的案件,

由作出原行政行为的行政机关负责原行政行为的应诉工作,行政复议机关负责行政复议决定的应诉工作,按照本条第一款的规定指定应诉机构和出庭人员。

第十条  行政机关的收文机构或者人员收到人民法院的行政应诉通知书,根据公文运转程序2日内按照本办法第七条、第八条、第九条的规定确定主管或主办被诉行政行为的部门或者机构负责办理行政应诉事项。

第十一条  办理行政应诉事项的部门或者机构应当在法定期限内及时起草答辩状,准备证据及其目录、依据及其他材料,提出委托诉讼代理人或者出庭应诉人员名单报被诉行政机关负责人审批后在法定期限内提交人民法院。

适用本办法第九条第二款情形的,作出原行政行为的行政机关和行政复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任,但主要由作出原行政行为的行政机关实施举证。

被诉行政机关应当针对原告的诉讼请求和事实理由提出答辩意见,并说明作出被诉行政行为的事实依据、法律和政策依据、履行的法定程序。同时提供据以作出被诉行政行为的证据和所依据的规范性文件。

第十二条  因不可抗力或者其他正当事由,行政机关不能在法定期限内向人民法院提供答辩状、证据、依据及其他材料的,应当在举证期限内向人民法院提出书面延期申请。

第十三条  被诉行政机关的负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相关的工作人员出庭,同时可以委托行政机关法律顾问或其他代理人共同出庭应诉。

第十四条  行政机关委托诉讼代理人参加诉讼的,根据案情确定委托权限,行政机关工作人员参加诉讼,外聘委托的代理人为一般代理;确需特别代理的,应明确代理人的具体权限。

行政机关变更诉讼代理人及其代理权限等事项的,应当及时书面告知人民法院。

第十五条  行政机关的诉讼代理人应当认真研究案件涉及的证据、依据及其他有关材料,提出应诉工作方案,在答辩期内拟定答辩状、证据目录等应诉材料,做好出庭应诉准备工作。对重大复杂案件的应诉意见,办理行政应诉工作的部门或者机构应当征求本部门或者本机构的法制机构意见后集体研究决定。

第十六条  市人民政府应诉案件由司法行政部门负责具体办理,安排委托代理人应报市长或副市长审签同意,依法办理相关委托代理手续。

第十七条  行政机关办理行政应诉工作,可以通过咨询、论证等方式听取律师、专家学者和法律顾问的意见。

第十八条  行政机关负责人、行政机关的诉讼代理人出庭应诉,应当做到:

(一)着装庄重整齐,言语举止得体;

(二)遵守司法程序和法庭纪律;

(三)尊重法官和其他当事人;

(四)遵守工作纪律,保守秘密;

(五)在法庭陈述时说明被诉行政机关主体是否适格,被诉行政行为认定事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否正确,程序是否合法,内容是否适当;

(六)在法庭调查阶段,如实回答审判人员和其他行政诉讼参加人的提问,如实陈述案件事实,出具的相关证据、依据和有关材料必须客观真实;在举证、质证当中,针对证据的真实性、合法性和关联性发表意见;

(七)在法庭辩论阶段,对案件争议焦点表明观点,阐明的理由具有说理性和逻辑性。

第十九条  行政机关代理人开庭后提交的代理意见,如与庭前应诉工作方案无差异,可直接提交;如庭审发生重大变化,代理意见要报经委托的行政机关负责人确认后提交。

开庭后如出现原告撤诉,或案情需要行政机关改变原行政行为的,代理人应及时向委托的行政机关负责人报告提出处理意见。

第二十条  办理行政应诉工作的部门或者机构收到人民法院的裁判文书后,应当根据情况分别作出以下处理:

(一)认为应当上诉的,在3日内提出上诉建议报被诉行政机关,经批准后按规定程序办理;

(二)裁判文书有履行内容或者需要作进一步处理的,3日内提出履行或者处理的意见报被诉行政机关;

(三)裁判文书没有履行内容或者不需要作进一步处理的,报送或者定期报送被诉行政机关。

办理行政应诉工作的部门或机构的工作人员应当在行政诉讼活动全部结束后,将应诉档案进行收集整理,立卷装订归档,交被诉行政机关保存。

第二十一条  行政机关应当自觉履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解书,不得拒绝履行或者拖延履行。

第二十二条  人民法院、人民检察院向行政机关发出司法建议、检察建议书的,行政机关应当按照有关规定处理,并按照司法建议、检察建议书要求的时间及时将处理情况书面回复人民法院、人民检察院。

第二十三条  乡镇人民政府、街道办事处、各工作部门应当向市人民政府报告年度行政应诉工作情况,包括:行政应诉案件胜诉、败诉情况,生效法律文书履行情况以及行政机关负责人出庭应诉情况。

司法行政部门牵头负责半年开展一次行政应诉败诉分析通报和自查整改工作,年末将汇总的行政应诉情况、存在问题和建议报告市人民政府。

第二十四条  司法行政部门应当加强对行政应诉工作的组织协调、督促指导。

第二十五条  行政应诉工作纳入全市依法行政考核的重要内容和目标绩效考核评价体系,考核结果作为对各乡镇人民政府、街道办事处、各工作部门依法行政的重要评价指标。

第二十六条  行政机关及其工作人员违反本暂行办法规定,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他责任人员行政问责:

(一)无正当理由不按时出庭应诉或者中途退庭的;

(二)不按规定履行答辩、举证等法定义务导致行政诉讼案件败诉的;

(三)收到人民法院的法律文书后未在规定期限内转交办理行政应诉工作的部门或者机构,造成不良后果的;

(四)拒绝履行或者无正当理由拖延履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解书的;

(五)不依法及时处理司法机关司法建议,不整改本机关存在的违法行政问题的;

(六)其他妨碍行政诉讼活动的。

第二十七条  本办法有关“2日”、“3日”指自然日。

第二十八条  本办法自印发之日起施行。2015年6月1日市人民政府办公室发布的《赤水市行政机关行政应诉暂行办法》(赤府办发〔2015〕39号)同时废止。

《赤水市行政机关行政应诉暂行办法(修订)》的政策解读


收藏 【推荐】 【定制】 【打印】

【上一篇】:  市人民政府办公室关于印发赤水市市管国有企业负责人经营业绩考核暂行办法的通知(赤府办发〔2019〕29号)
【下一篇】:  市人民政府办公室关于印发赤水市突发性地质灾害应急预案(2019—2022年)的通知(赤府办发〔2019〕27号)

X

赤水市政府

微信号

赤水市政府

微博号

贵州手机

信访下载