2025年以来，赤水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕贯彻实施《贵州省2025年法治政府建设工作要点》《遵义市2025年法治政府建设工作要点》有关要求，扎实推进法治政府建设各项工作，稳步提升全市法治化水平。现将赤水市2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，切实履行法治建设职责。一是坚持高位推动。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全市经济社会发展年度计划和高质量发展考核评价指标。向市委常委会报告法治政府建设工作2次，市政府常务会议研究法治政府建设有关工作5次。二是强化法治引领。认真落实《赤水市党政机关领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，督促各级各部门制定年度学法计划，要求各党委（党组）每年度至少组织2次集中学法，重点学习党内法规、年度重点普及法律法规及与本单位业务相关的法律法规。2025年，全市各级各部门结合理论学习中心组开展学习114次，开展习近平法治思想“七进”活动400余场次。三是严格督导落实。将法治政府建设情况纳入全市党建成效考核内容，采取书面自查和实地抽查相结合的方式，牵头组织对各市直部门、乡镇（街道）法治政府建设情况进行督察，推动五个方面、10个具体问题持续整改。

（二）抓实“两个”创建，发挥示范创建引领作用。抓实“争创全国守法普法示范市”“市县同步创建全国法治政府示范市”两个创建，坚持示范带动引领，以创促建、以创提质、以创惠民。市委、市政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，担任示范创建领导小组“双组长”。充分发挥市委依法治市办统筹协调作用，以“抓改革、创示范、助共富、护平安、强队伍”为主线，在赋能基层治理、深化依法治市、严格执法程序、全民守法普法上下功夫，推动法治赤水建设落实落地。2025年10月，遵义市县同步创建“全国法治政府建设示范市”获得正式命名；2026年1月，我市成功创建首批“全国守法普法示范市（县、区）”，“四个抓实推动全国守法普法示范市创建”案例获评第三届法治时代创新论坛“2025年度法治创新案例”。

（三）坚持科学决策，不断规范政府行为。一是强化依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制发《赤水市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》并对外公布，实行重大行政决策必经市政府常务会、市长办公会或市政府全体会议集体研究决策机制，强化行政决策法定程序的刚性约束。2025年，3项重大行政决策事项公众参与、合法性审查率均达100％。二是加强规范性文件管理。全年出台6件行政规范性文件，严格落实合法性审查和“双报备”制度。加强行政规范性文件的动态管理，扎实开展违反公平竞争、影响营商环境的规范性文件清理工作。经清理，行政规范性文件保留16件、废止2件，其他政策性文件失效1件、废止7件。三是深化政府法律顾问工作。组织4名公职律师参与信访接待、纠纷调解、重大案件研讨等20余次，解答行政机关法律咨询190余次，协助处理涉政府民事纠纷2起，成功化解历史遗留问题42件。组织政府法律顾问团队参与重大行政决策、招商引资合同、规范性文件审查、政府债务纠纷化解等2300余件，提出修改建议2400余次，出具书面法律审查意见62件，法律顾问意见采纳率达99%。

（四）健全执法体系，全面推动执法改革。一是厘清执法职能。编制镇街“三定”方案，对乡镇机构编制设置、权责事项梳理、议事决策机制等进行规范，合理划分县乡责任边界，促进乡镇、街道规范履职。结合履职事项清单，梳理各乡镇（街道）行政执法事项清单，其中街道办事处8项、乡镇人民政府15项。二是建强执法队伍。组织开展行政执法业务轮训，县乡两级632名行政执法人员“线上+线下”60学时培训完成率100%。组织领导干部参加学法用法能力提升班、习近平法治思想专题研讨班，组织开展法治知识现场测试等，切实提升领导干部法治素养和依法行政能力。三是强化执法监督。持续优化行政执法协调监督工作体系，成立赤水市人民政府行政执法协调监督局，建立行政执法监督会商机制、行政执法联席会议制度等，不断强化执法监督。以涉企行政执法专项行动和“五乱”行业歪风集中整治为抓手，查纠整改行政执法过程中存在的问题，累计排查并整改各类问题61个，推动解决群众实事26件，清退追缴违规资金超百万元，追责问责百余人次，有效净化执法生态。

（五）深化法治赋能，全面提升治理水平。一是加强改进行政复议应诉工作。大力宣传和引导行政复议“零收费、零门槛、程序简便”优势，深化府院联动与调解衔接、人民调解与案件处理衔接，实现行政争议“案结事了”。2025年以来，办结行政复议案件87件，通过调解和解方式解决争议19件，83件案件经复议实现案结事了，为企业群众挽回经济损失15余万元，行政机关负责人出庭应诉32件，出庭应诉率100%；行政机关一审行政案件38件，败诉5件，败诉率13.15%。二是全面推进信访工作法治化。完成信访接待窗口入驻综合中心工作，完善信访工作法治化导引图，健全信访工作法治化“133+N”运转机制。圆满完成“转作风、促化解、护稳定”信访积案百日攻坚行动，共推动化解疑难信访问题92件。全年办理信访事项320件，其中调解和解130件，调解和解率42.21%，信访程序办理一次性化解率88.46%，其他法定程序办理化解率81.61%。三是广泛开展普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定印发普法依法治理工作要点、国家机关普法责任清单。充分利用宣传日、传统节日，推动法治文化进校园、进村居、进景区等宣传活动300余场次。广泛开展“送法下乡”、法治教育“开学第一课”“红法同行·薪火相传”红色法治故事巡讲等活动，开设“茶馆嗑子匠”普法讲堂，提档升级黎明村法治文化阵地，走好新时期普法的群众路线。

二、存在问题

（一）执法部门法制审核有差距。部分执法部门没有配备专业的法制审核人员或法制审核人员能力不足，导致在行政执法中，对相关程序、适用法律、裁量权适用等方面审核把关不准，出现执法不规范、乱罚款等问题。

（二）涉企行政执法乱象仍然存在。开展我市规范涉企行政执法专项行动和“五乱”行业歪风集中整治发现，部分执法部门行政执法案件办理仍存在认定事实不清、证据不足、违反法定程序等问题，涉企行政检查还需持续规范。

（三）普法宣传精准性和实效性不足。当前，基层普法工作针对性和实效性仍显不足，存在盲点和死角，尤其是对重点人群、关键事项的“一对一”普法尚需强化；面向基层群众的普法方式方法比较单一，缺乏创新性和灵活性，载体措施不够贴近群众生活，导致群众对普法工作的认可度与参与度不高，普法效果有待进一步提升。

三、下步打算

（一）持续深化执法人员教育培训。加强法制审核，筑牢案件质量根基。设立专职法制审核岗位，配齐配强政治素质过硬、法律功底扎实的业务骨干担任法制审核人员，为规范执法提供有力保障。有计划、有针对性地组织现有行政执法人员开展业务知识与法律知识培训，努力提高执法人员的法治素养，促进其更好地学法、懂法、用法，不断提升依法行政、依法履职、依法管理的能力与水平，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质执法队伍。

（二）持续开展规范涉企行政执法专项行动。不断深化集中整治工作成效，充分发挥行政执法监督作用，对执法部门问题整改情况开展“回头看”，针对带有普遍性的问题，督促责任部门建章立制，将问题整改抓长效、抓长远，通过纠正个别问题，规范和改进整个领域，实现“纠正一件，规范一片”的效果。进一步落实“扫码入企”检查工作机制，加强企业执法检查二维码推广运用，保障企业拒绝、举报未经备案或批准检查的权益，实现检查全程留痕、责任可溯。定期组织开展“扫码入企”系统操作培训，强化执法人员法律法规、业务知识和沟通技巧的培训，切实提升专业素养和服务意识。

（三）持续拓宽普法宣传渠道。强化法治文化建设，加强红色法治文化挖掘、保护、宣传和传承，推动乡村法治文化建设实践创新。升级打造民主法治示范村（社区）、法治宣传教育实践中心、法律明白人培养工程示范点，发挥各类普法阵地的教育熏陶作用，通过抓点带面的方式，使更多的群众自觉尊法学法守法用法，夯实法治社会建设基础。加强普法教育全覆盖。充分发挥普法讲师团、法律明白人和群团、社会等组织作用，开展“普法基层行”“一月一主题”“送法入户”等活动，重点加强城乡社区、农村偏远地区和移民小区等法治宣传，确保普法教育全覆盖、无盲区，通过各种途径引导基层群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。