赤水市发展和改革局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告
一、工作开展情况
（一）深化理论武装，凝聚法治共识
我局始终将学法用法摆在干部理论学习的突出位置，以深入学习贯彻习近平法治思想为核心主线，通过党组会（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会、局长办公会、干部职工大会等形式组织开展集中学法，重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国民营经济促进法》《贵州省大数据发展应用促进条例》《政务数据共享条例》《防雷减灾管理办法》等系列法律法规。2025年，组织学法培训及传达上级会议精神17次。33人参加2025年度国家工作人员学法考试，及格率100%，进一步促进领导干部自觉运用法治思维推动工作，切实增强发展改革部门领导干部依法行政的工作能力。
（二）树牢法治思维，严格依法行政
一是聘请法律顾问1名，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项进行法律审核把关，防范和化解法律风险，2025年，法律顾问出具法律意见书7次。二是规范涉企执法专项检查。2025年，粮食购销领域共开展涉企检查4次，涉及粮食企业2家，发现问题1处；开展人防工程监督检查3次，查出隐患2处；上述检查发现3处问题已全部完成整改。三是开展“五乱”行业歪风集中整治。2025年，我局共产生涉及行政管理相对人的行政执法行为11起，其中，行政许可4件，行政检查7次。自“五乱”专项整治开展以来，我局发现并移交“乱摊派”问题线索1条，涉及的问题已于2025年8月30日整改销号。四是严格执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法人员持证上岗制度，对新进人员及时组织参加执法资格培训。2025年新增执法人员2名，正在申领执法证2名。
（三）加强普法宣传，营造法治氛围
一是全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年普法责任清单，压实主体责任。面向大众积极宣传《中华人民共和国价格法》，组织中国移动等通讯公司学习《中华人民共和国电信条例》，针对项目行业主管部门组织学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。二是以宣传习近平法治思想为主线，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·14”信用记录日、2025年全国科普月，组织干部职工开展法治宣传。三是充分利用驻村走访宣传的形式，开展习近平法治思想进农村5次，大力宣传国家法律法规，不断拓宽普法宣传范围。
（四）强化履职尽责，提升法治效能
一是严格落实“三重一大”报告制度。坚决履行重大事项决策、重要人事任免、重点项目安排、大额资金使用及需通过党组会议等形式集体讨论决定的制度要求，及时将决策过程和结果向派驻市发改局纪检监察组主动报告，自觉接受监督，进一步规范决策行为。2025年共报备“三重一大”事项17次49条。二是全力推进政府信息公开。严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照季度、半年和年度时限要求，及时公开项目批准信息、招标投标信息、质量安全监督信息和专项规划等内容，增强信息透明度，保证人民群众的知情权和监督权。2025年，公开政务信息43条。落实“高效办成一件事”机制，明确办理依据、申请材料、办理时限，让数据多跑腿、群众少跑腿，切实提升群众满意度。2025年各类行政审批和服务事项193件，其中政府性投资项目审批65件，企业投资备案128件。三是加强规范性文件管理。认真对规范性文件进行清理，向司法局报送废止行政规范性文件1件、废止常规性文件3件。印发《赤水市发展和改革局全面落实公平竞争审查制度》的通知，对涉及市场准入、产业发展等与市场主体经济活动直接或间接相关的政府规章、规范性文件、其他政策性文件开展公平竞争审查，确保我局制定的政策措施符合法律法规要求。2025年，对19个文件开展了公平竞争审查。对2个合同和1个规划纲要开展合法性审查，皆未出现违反法律法规的情形。四是梳理并公开权责清单。2025年10月，对权责清单进行动态调整，进一步厘清职责边界，明确执法依据。目前，我局共有行政权力18项，其中行政许可7项、行政检查1项、行政征收1项、其他类9项，全部纳入清单管理并向社会公开。
二、存在问题
2025年，我局扎实推进法治政府建设各项工作，取得了阶段性成效，但对照上级关于法治政府建设的更高标准、更严要求，仍存在一些短板和不足，具体表现如下：
一是行政执法队伍专业化建设有待加强。我局法治队伍相对薄弱，现有行政执法人员（6人）数量较少，且部分执法人员对法律条文、执法程序规定掌握熟练度不够，其业务水平和执法能力还存在一定的差距。
二是入企检查工作不规范。部分检查未严格执行“扫码入企”工作要求，工作人员对“扫码入企”操作流程的掌握熟练度不足，实操规范性有待提升。
三是政务公开质量有待增强。信息公开的主动性、及时性需要进一步提高，公开内容的系统性、完整性还需改进，对群众关心关注的重大项目审批、资金使用、服务收费等信息的解读说明不够充分。
三、整改措施及下步打算
2026年，我局将持续以习近平法治思想为指引，主动作为、改进作风，全面加强法治建设，为推动全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一是打造专业化执法队伍。积极宣传、引导干部职工考取申领执法证，壮大执法队伍。组织领导干部加强习近平法治思想学习，特别是开展行政执法技能培训，增强业务技能。强化与司法局沟通对接，对执法中存在的问题寻求专业指导，全力打造专业化的行政执法队伍。
二是推行“扫码入企”，规范执法程序。严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》文件要求，组织涉企检查股室和执法人员学习“扫码入企”操作指南，提升工作人员规范操作能力和熟练度。将“扫码入企”作为入企检查的必要前置程序，杜绝发生未扫码入企情况，切实减轻企业负担。
三是提升政务公开质量。针对群众关心的供水、客运交通、殡葬服务、教育、停车等重点领域收费事项开展专项调研，精准梳理收费依据、标准，及时向社会公开政府定价的经营服务性收费目录清单，让政务公开更贴合群众需求。聚焦重大项目审批、建设、成效等关键环节开展专题公开，细化公开内容，切实保障群众的知情权和监督权。
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一、工作开展情况
（一）深化理论武装，凝聚法治共识
我局始终将学法用法摆在干部理论学习的突出位置，以深入学习贯彻习近平法治思想为核心主线，通过党组会（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会、局长办公会、干部职工大会等形式组织开展集中学法，重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国民营经济促进法》《贵州省大数据发展应用促进条例》《政务数据共享条例》《防雷减灾管理办法》等系列法律法规。2025年，组织学法培训及传达上级会议精神17次。33人参加2025年度国家工作人员学法考试，及格率100%，进一步促进领导干部自觉运用法治思维推动工作，切实增强发展改革部门领导干部依法行政的工作能力。
（二）树牢法治思维，严格依法行政
一是聘请法律顾问1名，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项进行法律审核把关，防范和化解法律风险，2025年，法律顾问出具法律意见书7次。二是规范涉企执法专项检查。2025年，粮食购销领域共开展涉企检查4次，涉及粮食企业2家，发现问题1处；开展人防工程监督检查3次，查出隐患2处；上述检查发现3处问题已全部完成整改。三是开展“五乱”行业歪风集中整治。2025年，我局共产生涉及行政管理相对人的行政执法行为11起，其中，行政许可4件，行政检查7次。自“五乱”专项整治开展以来，我局发现并移交“乱摊派”问题线索1条，涉及的问题已于2025年8月30日整改销号。四是严格执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法人员持证上岗制度，对新进人员及时组织参加执法资格培训。2025年新增执法人员2名，正在申领执法证2名。
（三）加强普法宣传，营造法治氛围
一是全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年普法责任清单，压实主体责任。面向大众积极宣传《中华人民共和国价格法》，组织中国移动等通讯公司学习《中华人民共和国电信条例》，针对项目行业主管部门组织学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。二是以宣传习近平法治思想为主线，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·14”信用记录日、2025年全国科普月，组织干部职工开展法治宣传。三是充分利用驻村走访宣传的形式，开展习近平法治思想进农村5次，大力宣传国家法律法规，不断拓宽普法宣传范围。
（四）强化履职尽责，提升法治效能
一是严格落实“三重一大”报告制度。坚决履行重大事项决策、重要人事任免、重点项目安排、大额资金使用及需通过党组会议等形式集体讨论决定的制度要求，及时将决策过程和结果向派驻市发改局纪检监察组主动报告，自觉接受监督，进一步规范决策行为。2025年共报备“三重一大”事项17次49条。二是全力推进政府信息公开。严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照季度、半年和年度时限要求，及时公开项目批准信息、招标投标信息、质量安全监督信息和专项规划等内容，增强信息透明度，保证人民群众的知情权和监督权。2025年，公开政务信息43条。落实“高效办成一件事”机制，明确办理依据、申请材料、办理时限，让数据多跑腿、群众少跑腿，切实提升群众满意度。2025年各类行政审批和服务事项193件，其中政府性投资项目审批65件，企业投资备案128件。三是加强规范性文件管理。认真对规范性文件进行清理，向司法局报送废止行政规范性文件1件、废止常规性文件3件。印发《赤水市发展和改革局全面落实公平竞争审查制度》的通知，对涉及市场准入、产业发展等与市场主体经济活动直接或间接相关的政府规章、规范性文件、其他政策性文件开展公平竞争审查，确保我局制定的政策措施符合法律法规要求。2025年，对19个文件开展了公平竞争审查。对2个合同和1个规划纲要开展合法性审查，皆未出现违反法律法规的情形。四是梳理并公开权责清单。2025年10月，对权责清单进行动态调整，进一步厘清职责边界，明确执法依据。目前，我局共有行政权力18项，其中行政许可7项、行政检查1项、行政征收1项、其他类9项，全部纳入清单管理并向社会公开。
二、存在问题
2025年，我局扎实推进法治政府建设各项工作，取得了阶段性成效，但对照上级关于法治政府建设的更高标准、更严要求，仍存在一些短板和不足，具体表现如下：
一是行政执法队伍专业化建设有待加强。我局法治队伍相对薄弱，现有行政执法人员（6人）数量较少，且部分执法人员对法律条文、执法程序规定掌握熟练度不够，其业务水平和执法能力还存在一定的差距。
二是入企检查工作不规范。部分检查未严格执行“扫码入企”工作要求，工作人员对“扫码入企”操作流程的掌握熟练度不足，实操规范性有待提升。
三是政务公开质量有待增强。信息公开的主动性、及时性需要进一步提高，公开内容的系统性、完整性还需改进，对群众关心关注的重大项目审批、资金使用、服务收费等信息的解读说明不够充分。
三、整改措施及下步打算
2026年，我局将持续以习近平法治思想为指引，主动作为、改进作风，全面加强法治建设，为推动全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一是打造专业化执法队伍。积极宣传、引导干部职工考取申领执法证，壮大执法队伍。组织领导干部加强习近平法治思想学习，特别是开展行政执法技能培训，增强业务技能。强化与司法局沟通对接，对执法中存在的问题寻求专业指导，全力打造专业化的行政执法队伍。
二是推行“扫码入企”，规范执法程序。严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》文件要求，组织涉企检查股室和执法人员学习“扫码入企”操作指南，提升工作人员规范操作能力和熟练度。将“扫码入企”作为入企检查的必要前置程序，杜绝发生未扫码入企情况，切实减轻企业负担。
三是提升政务公开质量。针对群众关心的供水、客运交通、殡葬服务、教育、停车等重点领域收费事项开展专项调研，精准梳理收费依据、标准，及时向社会公开政府定价的经营服务性收费目录清单，让政务公开更贴合群众需求。聚焦重大项目审批、建设、成效等关键环节开展专题公开，细化公开内容，切实保障群众的知情权和监督权。
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