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多措并举奋力谱写全市营商环境新篇章

作者: 来源: 发布日期:2020-02-21 14:46:55  文章字号:   

一、完善机制,为全市营商环境发展奠定基础

1.对营商环境建设进行总体部署。一是印发《赤水市2019年营商环境大提升攻坚行动方案》《2019年营商环境大走访工作方案》《2019年营商环境大提升宣传工作方案》,在全市范围内形成人人抓营商、处处是营商的良好局面,不断推动营商环境建设迈上新台阶。二是开展“局长进大厅、服务面对面”活动,进驻大厅的49个部门主要领导,分管领导定期到窗口值班、现场办公,面对面服务,切实解决窗口服务群众和企业“最后一公里”问题,实现了服务零距离,办事一站通。

2.建立监督考核制度。健全考核评估体制,修订下发了《赤水市人民政府政务服务大厅进驻部门窗口及工作人员绩效考核评分标准》,将优化营商环境工作继续作为2019年全市各部门及乡镇(街道)年终考评依据,持续贯彻落实省、遵义市工作部署,充分运用省级营商环境年度评估测评结果倒逼各部门、各行业以抢跑赶超意识优化营商环境,力争用最短时间,使我市营商环境跑出“加速度”。

3.健全投诉举报制度。制定了营商环境建设投诉举报办法,今年以来,已收到营商环境34件举报,办结30件,其中,对1件慢作为行为进行通报批评,对1件群众来访案件移交市纪委监委处理。协调国投公司在2天内解决了拖欠重庆金地房地产土地资产评估有限公司6万元评估服务费的问题。积极协调供电局调配用电计划,解决曾氏晒醋供电方案难题,保障企业利益,让工程得以顺利推进,赢得企业家一致好评。首先在遵义市整合搭建23212345投诉热线,明确了机构和人员,开通了网站投诉与建议受理平台、手机APP和微信公众号等投诉渠道,截至目前,共接访457件,其中,咨询类问题104件,已全部处理完成;投诉类问题289件,求助类63件、建议类1件已处理429件,处理中28件。从2019年11月1日起,热线服务中心按照遵义市“12345”热线试运行要求,设置“12345”远端坐席,以系统接收分派任务单的形式,实行全年每天24小时直接面向群众、面向社会服务的工作制度。试运行后,已接收遵义派件143件,办结130件。

4.建立追责问责制度。会同市纪委监委、市委组织部、市委督查局等部门,督促责任单位工作落实到位。对营商环境整治过程中不作为、慢作为、敷衍塞责、态度恶劣、组织实施不力、负面影响严重的相关单位部门负责人进行诫勉谈话、组织处理或纪律处分。配合省委综合督查组、遵义市委综合督查组、市委督查局、市纪委开展督查4次,约谈工作人员6个。

5.建立社会监督体系。一是加强社会监督。聘请12名营商环境义务监督员,对全市优化营商环境、提升政务服务能力等情况进行监督,收集并反馈社会各界对我市营商环境建设的意见、建议及破坏营商环境的问题线索,截至目前,义务监督员反馈16条建议意见,已全部落实;二是在全遵义市率先创新拓展营商环境监督方式,在企业所关注的经开区、住建局、自然资源局等部门和各乡镇(街道)安装20个智能投诉箱。三是建设智慧大厅数据信息平台,通过将大厅排队叫号系统数据、服务评分、等待人数等情况在大厅显示屏同步显示,为群众提供公开、可视、直观的数据分析,在方便群众办事的同事,窗口工作人员也接受公众监督。通过大数据、大平台,群众办事真实体会实时对服务态度、办事效率、服务质量等进行真实评价,得到视察大厅的各级领导高度认可和赞许并被遵义市营商环境建设局作为亮点推广;在大厅窗口服务前台设置评价器149个,评价器上亮明部门、姓名、职务,亮明工作人员身份149人(次),发挥了办事群众和社会各界的监督作用;从思想上、行动上、区域上、方式上扩大了营商环境的触觉和嗅觉,通过全市齐抓共管、勠力同心地发挥了“光合作用”的方式,吸收“二氧化碳”,释放“氧气”,切实解决了群众办事过程中的“堵点”“难点”“卡点”“痛点”,最大限度地优化了营商环境。

二、深化改革,优化审批环节为企业“松绑”

1.推进建设工程项目审批流程优化再造。通过实地走访企业调研,与相关部门座谈协商,全力加大赤水市工程建设项目审批制度改革推进力度,明确审批时限压缩至80个工作日一个目标,做到房建和市政工程审批两个全覆盖,重点推行区域评估、并联审批、告知承诺三个优化,合理划分立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段,对标完成一个窗口、一套系统、一张蓝图、一份办事指南、一套机制五个一标准,使施工许可各审批环节无缝对接,压缩审批时限,提高审批效率。

2.全面优化水电气讯不动产办理流程。自营商环境建设局成立以来,局党组高度重视,花大力气不断规范办事流程、精简办事环节、缩短办事时效,水电气讯办事环节缩短至两个,如用电:从受理申请到通电,低压小微用户用电报装流程精简为“用电申请”和“勘察接电”2个环节,低压居民2个工作日、非居民7个工作日内通电。用水:申请报装和验收通水30户以下的用水报装,5个工作日内完成安装并通水,30户以上的15个工作日内完成安装并通水。用气:用气报装在9个工作日内完成;不动产登记:实现一般登记业务2个工作日内办结,复杂业务5个工作日办结,努力为企业创造宽松便捷的准入环境,极大地激发了大众创业热情及市场投资信心。

3.不断压缩办理时限。大力推行集成套餐,将不动产二手房交易、企业开办、银行开户、印章雕刻等49项服务事项集成,群众二手房交易,原来需要跑3个部门,耗时20天以上,推出“二手房交易”集成套餐服务后,仅需到一个窗口,2小时内即可办结,不动产二手房交易集成套餐还被全省作为经典案例推广,在中央人民网和经济日报宣传报道;企业开办只需2个工作日办结,实际办理时间仅6个小时。公安政务服务窗口将交管、治安、户政、出入境等6大类65项公安事项业务科学整合,在全省率先将车管查验服务同时入驻,实现“一厅汇聚、一窗通办、一机全办、一警多能”;交通窗口76项行政审批事项、10项服务事项已实现一窗多办,一般审批事项办结时限缩短到3至8分钟内,实现了变“群众跑腿”为“数据跑路”。

三、借力四大行动,为赤水经济社会发展创造优良的营商环境

1.开展营商环境大走访,为企业“解困”。成立28个走访工作组,聚焦企业办事过程中的痛点、堵点问题,对2018年以来新成立的700余家企业深入走访调研,多形式多渠道收集企业问题,分门别类建立台账,限期整改落实。目前,已走访700家企业,收集困难和问题72个,已解决落实71个。

2.开展营商环境大宣传,为经济发展“造势”。营造良好舆论氛围,积极搭建与评议组沟通平台,在市区、高速公路沿线和各乡镇(街道)设置营商环境广告76幅,录制营商环境微视频1期,接受电视采访(书记访谈和问政面对面)5次,主动接受广大群众和企业家监督,促进民主评议工作有效开展。

3.开展营商环境大提升,为企业“助力”。重点针对我市下发的20个大指标52项小指标,对标厦门等先进省市,结合我市实际,深入涉及指标的牵头单位和企业走访调研,并于2019年10月召开赤水市2019年营商环境调度会进行精准调度和安排,先后召开干部职工会对业务梳理10余次,组织相关部门业务调度5次,到相关部门调度工作20余次。着力打造“行政审批事项最少、办事效率最高、政府服务最优、营商成本最低、创新创业活力最强”营商环境新高地。

4.开展营商环境大整改,为企业“排忧”。以2019年国务院第六次大督查为契机,督促市直各部门对标对表开展自查自纠,特别是针对政务服务方面开展大排查,不断提升完善我市政务服务水平,做到在国务院督查过程中,边督查边整改,对短期内不能整改的,制定整改工作方案,强化工作措施,限定整改时限,确保整改到位;全面清理规范优环境。清理规范全市进驻大厅窗口的30家行政、事业单位和各乡镇、街道辖区内的学校、幼儿园、校外辅导机构、停车场等239家单位的收费行为,向收费不规范、存在问题的9家单位下达整改通知书并责令其限期整改,不断优化营商环境,充分激发市场主体活力。

三、免费代办,为全市企业提供“保姆式”服务

1.全程免费代办,招商引资不停歇。建立代办中心、园区、乡镇(街道)“三级”联动代办机制,设立相应代办服务点,成立专班、明确专人,定期上门,及时了解和解决项目建设中存在的困难和问题,实现招商引资项目全程代办服务全覆盖。2019年7月成立专班,为工业园区企业提供上门服务,一个月时间共计完成新注册企业8家,完成发改备案48家,税务登记16家,让市场主体投资安心、创业舒心、办事顺心。代办中心成立以来,累计为163个项目企业代办营业执照、税务登记、银行开户等各类手续事项689项,其中97家均为招商引资企业,9家本地企业,项目预备规模1.33亿元,代办中心工作人员收到企业书面表扬、送锦旗和口头表扬175人(次)。

2.降低收费成本,减税降费不止步。从2019年7月1日起,刻章费用全免,企业开办实现零成本,截至目前,已为100余家企业免费雕刻印章约1081枚,为企业减负约9万元;联合邮政快递公司开设邮政速递窗口,推进证照免费速递业务,目前已提供免费证照速递服务3000余次,免费复印15万张。会同市减负办清理民营企业中小企业账款,截止2019年10月,15家政府部门共拖欠企业账款73195.66万元,已清偿41764.19万元,清偿率57.06%。

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